需求侧管理：能源供求难题新解――访国家发改委宏观经济研究院研究员王家诚

电力18讯：    2月20日，据媒体报道，湖南、江西、浙江、贵州、广西5省区的电网最大负荷已恢复到灾前正常水平的80%左右，受灾地区生产生活正逐步恢复正常。

　　此次长达一个多月的罕见恶劣气候，因为政府采取了有保有限、有序用电、合理调整油品和天然气的流向、坚决限制和停止高耗能、高排放企业和产能过剩行业用能等措施，使得灾害的影响尽可能降低。

　　这些措施有一个共同特点，那就是从需求侧方面展开。能源需求侧管理在正常时期有没有存在的必要，又会有怎样的影响？就此问题，记者采访了国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员王家诚。

　　有助于建设节约型社会

　　围绕能源的竞争尤其是油气的竞争从来没有停止过，目前世界各国都在尽力增加资源供应量，以满足本国经济的发展需要。在相当长的一段时期内，世界经济和人民生活还将继续依赖煤炭、石油、天然气等不可再生能源来运转，且需求有增无减。

　　如何引导合理需求，避免不必要的能源需求，成为一个崭新课题。据王家诚介绍，20世纪80年代开始，国外进行了需求侧管理尝试。2000年，美国投入约15.6亿美元实施需求侧管理工作，节电537亿千瓦小时，减少高峰负荷2200万千瓦。

　　需求侧管理是指在政府法规和政策的支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，通过各方的共同协力，提高终端用能效率和改变用能方式，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的管理活动。

　　从我国来看，需求侧管理能够促进合理利用能源，减少不必要的能源浪费，促进社会建立起节约用能的理念，短期来看有助于“十一五”节能减排目标的实现，长期来讲有助于我国节约型社会的建设。

　　电力行业已实施15年

　　我国从1994年开始，从国外引入需求侧管理理念，并在电力企业进行了较好的实施。

　　2004年，中央专门下发文件，要求各个电网企业协助政府做好电力需求侧管理的工作。“这使得电网企业的行为成为一种国家行为，有力地推动了电力需求侧管理的实施。”王家诚评价。

　　现在，电网企业在收购哪家电厂的供电能力，以及向什么企业供电的问题上拥有自己的权利。如电网企业会优先向耗煤量少、能效高的电厂提出电力收购，而小电厂或耗煤量大的电厂则暂缓。

　　王家诚认为，在电力使用的三个方面中，即供应侧、电网侧（主要是损耗）、用电侧（即需求侧）中，最大的一块就是终端需求侧。各行各业用户，包括家庭照明用电等终端用户的耗电，大概占到了总用电量的80%至90%。一旦对这个部分进行适当的管理，节约下来的电能将非常可观。

　　电力需求侧管理的节约不仅体现在电能上，还有另外一层意义。进行需求侧管理之后，可以对电力需求进行有效预测，从而减少土地资源、资金投入、人力资源等，这是一种全方位的节省。

　　需求侧管理有待推广

　　新中国石油工业的历史自1959年起，半个多世纪以来，石油工业一直以提供油气产品，满足经济、生活需求为宗旨。20世纪80年代起开始注重内部节能挖潜，但是始终没有深入涉及需求侧方面的管理。

　　上个世纪，国内一些专家学者曾提出：一亿吨石油你怎么用？这其实就是朴素的能源需求侧管理理念问题。王家诚认为，要解答这个问题，必须首先做好调查研究，调查我国石油都用到哪里去了，其次要进行合理分配，这之中又包括两个方面，第一是合理利用，不该用油的地方不要用；第二就是节约利用，用油之处尽量节约，两者密不可分。

　　在王家诚看来，当前石油石化行业应大力推行能源需求侧管理。此外，煤炭、核能甚至新兴能源领域，都应该重视能源需求侧管理的作用，而不应使其应用范围仅仅停留在电力行业。

　　依据电力行业的经验，能源需求侧管理也有赖于国家的支持。因为这涉及各行业、各公司之间的利益，事关节能减排，政府应下发文件，要求各相关企业协助政府来做这项工作。

　　其次，企业应担负起这项职责。“有条件的话，企业可以成立节能服务公司，尤其是大型国有企业，他们拥有先进的技术和雄厚的资金。”王家诚建议。不久前，南方电网公司就下发文件，酝酿成立节能服务公司，在国内能源企业中，开了先河。

　　王家诚说，能源节约会带来双赢。对于使用者来说，节约用能就是降低了生产成本，节约了资金，对于生产者来讲，能够减少能源勘探、开发和生产费用。根据测算，每节约一吨能源，大概需要2000元人民币的投资，而生产一吨能源却远不止这个数目。从这个角度看，能源需求侧管理既能是企业社会价值的一个表现，也有助于实现其经济价值。

    来源： 中国石油报  作者： 记者 王晶