国务院批转应急指挥中心灾后重建规划的指导方案

　　（据中国政府网  02月27日）
 

国务院批转煤电油运和抢险抗灾

应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建

规划指导方案的通知

国发〔2008〕7号

    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    国务院同意煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心组织制订的《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。                                                        　

国务院        

二八年二月二十五日

低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案

国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心

    当前，抗击低温雨雪冰冻灾害已由应急抢险阶段转入全面恢复重建阶段。各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的要求，进一步加强领导，周密部署，精心组织，全面做好灾后恢复重建工作，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

    一、指导思想、基本原则、总体目标及重点领域

　（一）指导思想。

    深入贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院领导下，树立全国一盘棋思想，一方有难、八方支援，精心谋划、统一部署，统筹人力、物力、财力，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保经济平稳运行，确保社会和谐稳定，为实现全年经济社会又好又快发展创造条件。

    （二）基本原则。

    1. 规划先行，统筹安排。灾后重建工作要在全面掌握核实灾害损失情况的基础上，科学制订灾后重建规划方案。明确重建目标，落实分解责任，提出工作措施，加强协调配合，确保重建任务按期完成。

    2. 分清缓急，突出重点。要以修复重要基础设施、恢复农业生产、保障群众基本生产生活条件为重点，处理好灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系，合理安排，分步实施，抓紧开展灾后重建。

    3. 自救为主，政府支持。有关企业要集中力量开展恢复重建工作，所需资金坚持通过自救投入、银行贷款、保险赔付、社会捐助等多渠道筹集。政府要调动社会各方面力量给予积极支持。

    4. 地方为主，中央补助。地方各级人民政府是本地区灾后重建的责任主体，要加强组织领导，统筹自身财力，调整年度安排，加大对灾后恢复重建的投入力度。中央给予政策支持和资金补助，优先支持修复受损严重的基础设施，优先支持保障群众生产生活条件的事项，优先支持灾情严重和财政困难的地区。

    （三）总体目标。

    全力以赴，尽快修复重要基础设施，实现电网、交通、通信、公用及社会事业设施正常运行；尽快修复农林水利设施，恢复农业林业生产；尽快修复灾害损坏的民房、城乡供水设施等，保障群众的基本生活需要。

    （四）重点领域。

    1. 基础设施方面。

    （1）电网、公路、铁路、民航、城镇供水和污水处理、通信、教育、广播电视、卫生设施等重要基础设施。

    （2）因灾损毁倒塌民房的修建。

    （3）灾后重建的其他重要设施。

    2. 恢复农业生产方面。

    （1）农业、林业生产设施。主要包括蔬菜大棚和育苗场、畜禽水产养殖场舍、果树茶树场和良种苗木繁育场、森林防火设施、林业基层机构水电路通信设施等。

    （2）水利、气象设施。主要包括乡村供水、灌溉排涝和气象台站等设施。

    （3）支持恢复农业生产的其他措施。

    二、主要任务

    （一）电网设施。

    1. 重建任务及实施步骤。

    2月底前恢复220千伏及以下电网运行，3月底前基本<