国新办发表《中国的能源状况与政策》白皮书

白皮书全文

摘要：

• 中国人均能源资源拥有量处于世界较低水平
• 中国将采取五项措施全面推进能源节约
• 中国提出加强国际能源合作三项主张
• 中国奉行立足国内节约优先的能源战略
• 中国能源供应体系面临资源相对不足等三大挑战
• 中国将在五大领域大力推进能源技术进步
• 中国将促进能源与环境协调发展
• 中国采取五大措施提高能源资源供应能力
• 中国将积极稳妥地推进能源价格改革
• 中国正积极研究石油天然气等能源领域立法

    中国国务院新闻办公室２６日发表长达１．６万字的《中国的能源状况与政策》白皮书，详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革以及加强能源领域的国际合作等政策措施。

    白皮书指出，中国能源资源总量比较丰富，但由于人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的５０％，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。耕地资源不足世界人均水平的３０％，制约了生物质能源的开发。

    白皮书表示，长期以来，中国主要依靠本国能源资源发展经济，能源自给率一直保持在９０％以上，远远高于多数发达国家。目前，中国能源产量居世界第二位，具备了较强的能源生产供应基础。在全面建设小康社会的过程中，中国将首先立足于国内能源资源，着重优化能源结构，努力提高供应能力，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应。

    白皮书说，尽管中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的四分之三，人均石油消费只相当于世界平均水平的二分之一，石油人均进口量也只相当于世界平均水平的四分之一，远低于世界发达国家水平。

白皮书强调，“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。中国将继续以本国能源的可持续发展促进世界能源的可持续发展，为维护世界能源安全作出积极贡献”。中国能源行业的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，为国际市场带来广阔的发展空间。

    白皮书介绍了中国依靠结构调整、科技进步、加强管理、强化法制、深化改革、全民参与等一系列政策措施，全面推进能源节约，其中包括制定并实施了《节能中长期专项规划》，确定了“十一五”（２００６－２０１０年）期间能耗降低目标，并将节能任务具体落<