银监会《节能减排授信工作指导意见》答记者问

电力18讯：    （记者闫璐）日前，中国银监会发布了《中国银监会关于印发〈节能减排授信工作指导意见〉的通知》(银监发［2007］83号，以下简称《意见》)，中国银监会有关部门负责人就此接受了记者采访。

　　问：《意见》出台的背景是什么？

　　答：近几年，随着我国经济社会的快速发展，工业化、城镇化步伐的加快，能源资源消耗加剧，环境污染问题日益严峻，能源资源不足和环境状况恶化与经济快速发展之间的矛盾日益凸显。节能减排，是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展的必然选择。“十一五”以来，国家将加强环境保护工作提到了前所未有的高度，党的十七大又明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构”。节能减排、保护环境既是当前加强宏观调控的重点，也是我国实现科学发展、构建和谐社会、促进经济结构调整、转变发展方式的重大举措。

　　今年以来，国家颁布和修订了一系列节能减排政策法规，对各地和各部门开展节能减排工作提出了明确要求。在落实国家宏观调控政策的过程中，银监会充分认识到金融资源在市场经济条件下，对于推进经济结构调整、转变经济发展方式发挥的重要作用，因此，为配合国家节能减排战略的顺利实施，将《国务院节能减排综合性工作方案》各项安排和要求落到实处，中国银监会根据银行业的实际情况，在指导和督促银行业金融机构防范高耗能、高污染风险，调整和优化信贷结构等方面做了许多工作：一是要求银行业金融机构从战略高度认识节能环保领域中金融服务工作的重要性，加强信贷政策与建设资源节约型、环境友好型社会总体目标的协调配合。二是积极联合环保部门，建立绿色信贷机制，与国家环保总局、人民银行联合下发了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。三是督促地方银监局加强对所在地区银行业金融机构节能环保授信工作的指导。四是积极借鉴学习国际良好做法。五是搭建节能环保信息平台，建立信息共享机制，做好节能环保信息服务工作。

　　为了使银行业金融机构能够建立节能环保金融服务的长效机制，银监会出台了一系政策措施，目前颁布的《节能减排授信工作指导意见》就是一个具体体现。《意见》要求各银行业金融机构要充分认识做好节能环保领域金融服务工作的重要性，增强社会责任感，自觉改进和加强对节能环保领域的金融服务，合理控制信贷总量，着力优化信贷结构，促进经济、金融的协调可持续发展。

　　问：起草《意见》的指导思想是什么？

　　《意见》以“增强银行业金融机构的社会责任意识，强化科学发展观统领银行授信工作的重要作用，提高银行业金融机构经营管理的科学性和预见性”为指导思想，提出：

　　一是要充分发挥银行业在节能减排工作中的重要作用。银行业在我国融资格局中居于核心地位。项目建设、生产发展、物资流转都离不开银行业资金的支持。银监会将督促银行业通过信贷政策，积极配合国家节能减排战略的实施。

　　二是要积极调整和优化信贷结构。节能减排战略的提出为银行业进一步调整信贷结构指明了方向，银监会将指导银行业抓住这一战略机遇，把信贷结构调整与国家经济结构紧密结合，严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放，积极支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。

　　三是要高度重视和有效防范信贷风险。钢铁、有色、建材、电力、石油加工、化工等高消耗、高污染行业的过快增长已成为当前经济发展中的突出问题，对银行业信贷资产构成潜在风险。银监会将督促银行业金融机构高度重视节能减排工作，采取有效措施，加强合规建设和风险管理，有预见性地化解高消耗、高污染行业的信贷风险，提高信贷资产质量。

　　四是要落实银行的社会责任，推动国民经济的可持续发展。经济、社会、环境的可持续性是银行业安全稳健运行的基本保证和前提条件。银监会将引导银行业金融机构在追求自身商业利益、实现持续经营的同时，勇于承担环境和社会责任，做好节能减排工作，促进可持续发展。

　　问：对银行业金融机构做好节能减排授信工作，《意见》提出了哪些重点把握内容?

　　一是从战略上高度关注高耗能、高污染给银行业金融机构带来的各类风险。要根据本机构的业务特点、风险特征和组织架构，制定应对高耗能、高污染引起的各类风险的工作方案。二是根据本机构客户所在的主要行业及其特点，制定高耗能、高污染行业的授信政策和操作细则。三是根据本机构内部控制和风险管理的需要，制定节能减排授信程序和规范。四是根据授信审批人员的专业能力与经验等，适当集中与耗能、污染风险有关的企业和项目授信的审批权限。五是董事会应审核和批准相关方案、政策、程序和规范，并安排适当资源，指定熟悉了解高耗能、高污染风险的高级管理人员负责相关制度的落实和执行。

　　问：《意见》中对银行业金融机构授信工作提出了哪些新的要求?