张国宝介绍我国装备制造业自主创新和世界装备制造业发展情况

我国装备制造业自主创新和世界装备制造业发展情况

国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任 张国宝

2007年12月29日

    装备制造业是为国民经济各领域和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业。当前，我国正处于工业化进程的关键时期。加快振兴装备制造业是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重大举措，对推进产业结构优化升级、增强自主创新能力、振兴老工业基地和实现节能减排目标具有重要意义。装备制造业的自主创新是国家科技创新战略的重要组成部分。在我国中长期科学技术发展规划纲要提出的主要目标中，第一项就是"掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术"。党中央、国务院十分重视装备制造业发展，党的十六大以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春等中央领导多次就装备制造业工作做出重要指示。曾培炎副总理多次召开会议，研究有关工作。去年2月，国务院发布了关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发〔2006〕8号）。国家发改委认真落实中央领导的重要指示和国务院8号文件精神，主要负责同志多次到各地、各企业调研装备制造业发展改革情况，采取了一系列措施，全力推进装备制造业振兴，取得了明显成效。下面我重点讲五方面的内容：一是装备制造业在国民经济中的地位和作用；二是国内外装备制造业发展状况；三是近年来我国装备制造业自主创新情况；四是进一步推进装备制造业自主创新的思考；五是对东北老工业基地重大技术装备自主创新的宣传工作提出几点建议。

    一、装备制造业在国民经济中的地位和作用

    装备制造业是一个国家综合国力和国防实力的重要体现。装备是人类生产活动的工具，是人大脑和四肢功能的延伸。因此先进的装备代表了先进的生产力，以至于人类历史阶段是以新的装备发明和应用来划分的，例如使用铁器是奴隶社会进入封建社会的标志，瓦特发明蒸汽机是近代社会和古代社会的分水岭。蒸汽机的诞生，带动许多机器（如火车、汽车、飞机等）如雨后春笋地发明出来了。发达国家和新兴工业国家在工业化阶段都把装备制造业作为主导产业，给予重点扶持。中国在近代史上屡遭屈辱，丧权辱国，除了政治腐败以外，大刀长矛敌不过帝国主义列强的坚船利炮。鸦片战争后一批有识之士提出要师夷之长以制夷，什么是夷人之长呢？就是洋人工于技巧，会造机器枪械，但这被当时的一些中国人所鄙视，认为是奇技淫巧。洋务运动的代表产物，李鸿章上奏折设立了江南制造局，左宗棠上奏折设立了船政局和马尾船厂，张之洞设立了汉阳兵工厂，就是发展现代制造业。新中国成立以来，我国在经济建设上虽然走过一些弯路，但值得庆幸和骄傲的是，老一代领导人高瞻远瞩，"一五"时期集中力量建设了以156个重点项目为代表的工业体系，其中装备制造业68项，一重、哈电、西电就是当时建设起来的，其后又进行了大规模的"三线"建设，为我国装备制造业发展在更大区域布局。经过几十年特别是改革开放以来的发展壮大，我国建立起了门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的装备制造业体系，世界上只有美、日、德、俄等少数国家能做到这一点，这是我国继劳动力优势之后的又一国际比较优势，有力地保障了我国现代化建设。近年来，国际上对我国和印度的发展势头一致看好，一些学者特别是西方一些学者认为，从长远看，印度在软件开发、语言、社会制度等方面比中国更有优势。但我个人认为，与中国相比，印度至少有一个弱点，那就是他没有建立起独立自主的装备制造业体系，因此发展受到的制约较多。例如近年印度的电力需求也增长较快，但他们的发电设备主要从国外进口，包括从中国进口，而我国的发电设备主要是国内生产。印度的这一差距是短期内难以赶上的。

    东北是中国工业的摇篮，有"共和国装备部"之称，在这里聚集了一重、哈电、哈飞、哈量、齐重数控、齐二机床、长客、一汽、沈阳机床、大连机床、大连船舶重工、北方重工、沈鼓集团、沈阳特变电工、沈飞、黎明等一大批装备制造企业，不仅为国民经济各领域和国防建设提供了大量技术装备，而且输送了大批人才，做出了巨大贡献，在中国工业发展史上具有举足轻重的地位。

    二、国内外装备制造业发展状况

    （一）我国装备制造业发展概况

    1．支柱产业地位突出。一是装备制造业是我国规模最大的产业门类之一。2006年，全国规模以上装备制造企业8.3万家，工业增加值2.3万亿元，占全国规模以上工业增加值28.8%，<