节能发电调度补偿方案拟2008年初出台

电力18讯：    
为保障节能发电调度在试点地区顺利实施，电监会正会同国家发改委研究制定节能发电调度经济补偿指导意见，争取在明年年初出台，而五省的节能发电调度试点有望在明年陆续正式实施。

电监会价格与财务监管部副主任黄少中介绍，指导意见的基本思路是：对各试点省纳入节能发电调度年度发电组合基础方案的发电机组，确定利用率低限标准，对实际利用率达不到低限标准的发电机组予以补偿。补偿费用在所有并网发电机组实际上网电量中进行分摊。

"这只是一个有限的补偿，既不能让这些发电企业因为补偿而赢利，但也不至于让这些发电企业无法生存"。黄少中说，"这些发电企业毕竟没有上网发电，也没有发生燃料成本，所以补偿的资金主要用于补偿企业的折旧等固定成本费用，让企业维持基本的运转"。

他透露说，指导意见预计在近期下发，试点省份将根据指导意见所规定的政策框架原则、并结合自身的情况出台具体实施办法。

我国现行发电调度基本上是平均分配发电量的电力调度方式。在现有竞价上网的机制下，部分高污染、高能耗小火电机组因已消化固定资产折旧，能以低价竞争上网，而投资大、成本高的高效环保大火电机组因发电价格较高，其发电能力无法充分发挥，甚至有的水电、核电机组因"调度计划"的限制而不能上网发电，造成能源资源浪费。

今年8月，国务院批转了《节能发电调度办法(试行)》，对发电企业上网按照节能、环保、经济原则，优先调度风能、太阳能、海洋能等清洁能源发电，对火电机组，按照煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发，煤耗高的机组少发或不予上网。

目前，国家已经安排广东、贵州、四川、江苏和河南五省准备开展试点，试点地区的全部上网机组都参与节能调度。

节能发电调度的经济补偿办法是电力企业最为关心的问题之一。因为部分地方的高耗能发电企业是当地经济支柱，同时一些高耗能发电老厂也有大量的人员资金负担，一旦因节能调度中不能上网，将影响到企业的生存和当地经济的发展。

而电网企业对节能调度也有自身利益考虑。国家电网一位高层领导曾对记者表示，发电权向节能机组倾斜后，经测算将大幅推升电力机组的平均上网电价，从而对下游的消费电价产生涨价压力。但在通胀背景下，国家对消费电价进行了严格管理，上游电价变动无法得到有效传递。