电监会推广脱硫减排监控管理“江苏模式”

电力18讯：    １１月１３日，国家电监会在江苏省会南京召开江苏燃煤发电机组脱硫减排实时监控管理系统经验交流座谈会，贯彻国务院副总理曾培炎同志的重要批示，落实国务院节能减排领导小组办公室２００７年各部门分工中明确的有关任务，全面总结交流和推广江苏脱硫减排经验。国家电监会副主席王禹民要求电力监管机构和电力企业以实际行动贯彻落实党的十七大精神，充分认识电力行业燃煤电厂脱硫减排工作的重要性和紧迫性，认真学习和借鉴江苏的经验，进一步做好电力行业脱硫减排工作。

    在江苏省政府的正确领导和大力支持下，南京电监办会同江苏省政府有关部门、江苏省电力公司，通过对燃煤机组安装脱硫减排实时监控管理系统，实现电力监管、环保、价格、电网公司、各发电企业等单位联网，使江苏省成为全国首个对燃煤电厂脱硫设施在线监管“全覆盖”的省份，取得了燃煤电厂脱硫效率大幅度提高、二氧化硫排放量大幅度降低的显著成效。

    今年７月１１日以来，江苏烟气脱硫实时监控系统运用自动控制、现代通信、互联网+、数据库等技术，通过对火电厂脱硫系统在线数据的采集、传输、处理、计算、分析、发布、共享等全过程的数字化管理，实现了对全省企业各火电机组月发电量、脱硫设施投运率、脱硫设施效率、排放总量等数据的汇总，并具备自动生成脱硫电价补贴审核报表、月度考核等功能。系统模型运用统计学原理，结合过程控制、锅炉、环保等专业知识，对脱硫系统的投运率、脱硫效率、排放浓度等数据进行样本分析，真实、准确地反映了燃煤脱硫机组脱硫系统的综合运行水平，为脱硫设施运行监管考核提供了量化标尺。截止到２００７年９月３０日，该系统完成了江苏省所有１０万千瓦以上燃煤脱硫机组的联网建设工作，覆盖了总计３０家发电企业、９０台机组。火电脱硫受到实时监控后，全年可实现减排二氧化硫约２５．５６万吨。

    电监会高度重视江苏在燃煤机组脱硫减排实时监控管理系统方面进行的探索，尤权主席批示要求认真总结其做法和经验。曾培炎副总理在电监会上报的专题材料上作出重要批示：“江苏燃煤电厂脱硫减排成功推进，部门之间的有效合作是关键。同意电监会在系统内推广他们的经验。”

    王禹民指出，中央要求要把节能减排任务的完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准。电力行业是“十一五”期间国家节能减排的重点领域，电力行业二氧化硫治理工作直接关系到“十一五”期间国家二氧化硫排放总量控制目标的实现和节能减排任务的完成。他要求，电力行业要充分认识燃煤电厂脱硫减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大会议精神上来，统一到党中央、国务院的决策和部署上来，以最快的速度和优异的成绩完成电力行业节能减排任务。

    近年来，电力监管机构和电力企业积极落实国家节能减排政策，在政府有关部门和地方政府的大力支持配合下开展了大量工作，电力行业二氧化硫治理工作取得了明显成效。据统计，全国装备脱硫设施的燃煤发电机组占全部火电机组容量比例由２００６年的３０％提高到目前的３６．３％，２００７年上半年，在火力发电量增长１８％的情况下，二氧化硫排放量同比下降５．２％。但据测算，我国约有２．１７亿千瓦现有燃煤机组需要进行二氧化硫治理，到２０１０年我国火电厂二氧化硫的排放量要下降到２．７克／千瓦，达到国际先进水平，电力行业二氧化硫减排目标仍然面临严峻的形势。

    王禹民在讲话中说，江苏省燃煤机组脱硫减排成功推进和取得的显著成效，为推动全国燃煤电厂二氧化硫治理提供了宝贵的经验。他从四个方面肯定了江苏的经验。一是江苏是全国唯一一个既有“二氧化硫控制区”又有“酸雨控制区”的省份，二氧化硫治理任务十分艰巨。电力行业二氧化硫排放占江苏省工业企业污染负荷的５５％以上。江苏省发电企业在脱硫减排工作中的积极探索值得高度重视。二是电力企业高度的环保意识和社会责任感，是激发企业环保创新和技术进步的动力。三是监管理念和监管手段的创新是推进脱硫减排工作的重要保障。通过探索，江苏燃煤机组脱硫减排监管实现了由行政监管向依法科学监管的转变，改变了过去电力环保监管单纯依靠行政手段和突击检查的监管方式，提高了监管效率。四是江苏省有关部门、南京电监办密切合作，形成了有效的合作机制，值得全行业借鉴。

    王禹民要求，电力监管机构和电力企业要认真学习和借鉴江苏的经验，结合本地区实际情况，切实做好电力行业二氧化硫治理工作，实现电力行业二氧化硫治理目标，促进电力工业又好又快发展。王禹民强调，一是要高度重视燃煤机组脱硫减排实时监控管理系统的价值和作用，把开发和实施脱硫减排实时监控管理系统纳入电力行业节能减排工作计划，制定切实有