贯彻国办通知遏制重特大事故－－李毅中答新华社记者问

电力18讯：    
资料图片：李毅中 新华社记者 江宏景 摄
针对近来接连发生重特大生产安全事故和因自然灾害引发事故灾难，国务院办公厅近日下发了关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知。新华社记者４日就此采访了国家安全生产监督管理总局局长李毅中。

问：７月１８日以来，全国相继发生一次死亡或涉险１０人以上的事故１８起，其中由于自然灾害引发的事故７起。造成近来重特大事故多发的原因是什么？

答：这１８起事故中，有的经全力抢救，被困人员幸免于难，如河南省三门峡市陕县支建煤矿７月２９日的洪水淹井事故、江西省丰城矿务局所属的上塘镇榨一煤矿８月１６日的透水事故等。但多数时候没有这么幸运。大家知道，山东省新泰市华源矿业公司８月１７日因柴汶河河岸决口引发溃水淹井，１７２名矿工弟兄被困井下，排水抢救分秒不停日夜抓紧进行，到今天已是第１９天了。此外还有湖南省凤凰县“８・１３”堤溪大桥垮塌、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂“８・１９”铝水外溢等重特大事故，都造成惨重损失。

最近发生的事故，客观上看有些与极端天气事件频繁、自然灾害严重有关，有些也反映出安全生产体制机制等方面存在的一些深层次问题。但从根本上讲还是重视不够、工作不力。一些地方和单位责任不落实，措施不严密，监管不到位，安全基础薄弱，现场管理混乱，对潜在的重大隐患没有认真排查治理，自然灾害预报、预警和应急预案、抢险救援机制不健全，最终酿成灾难，教训十分深刻。

问：目前因自然灾害造成的事故灾难，已经成为影响安全生产的突出问题。如何吸取教训，采取有效措施，切实防范这类事故？

答：这些事故发生后，我们痛定思痛、深刻反思，感到确实存在薄弱环节，对可能影响企业安全生产的外部因素、周边环境等，没有像对企业内部问题那样重视。随着全球气候变暖，暴雨、飓风等极端天气事件将越来越频繁，下一步一定要把防范因自然灾害造成的事故灾难，摆到安全生产工作的重要位置上来。

在总结经验教训基础上，国办通知提出了针对性措施：从各级政府来讲，要提高防范自然灾害的系统性、严密性和主动性，建立健全灾害预防和救助体系，组织实现各部门联动、地企联合，积极主动地对水库、涵闸、堤防工程设施、重大地质灾害隐患点进行除险加固。从相关部门来讲，气象、海洋、水利、国土资源等部门要提高自然灾害预警信息的及时性、准确性。特别是对暴雨、飓风等的预报，影响范围、降水量等，一定要尽可能地详细具体。极端天气事件来临前，通过发布警报、在社区和工厂张贴公告、在商场等人员密集场所反复播放预报等方法，让老百姓都知道。从生产企业来讲，既要抓好内部安全工作，还要对周边自然环境可能带来的事故隐患进行全面排查，落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。通知特别规定了一条，就是存在洪水淹井隐患的矿井，台风、暴雨期间必须停工撤人，不得进行井下作业，这是用鲜血和生命换来的，必须严格执行。

安监总局已与气象等部门建立了沟通联动机制，在得到气象、海洋、地震等部门提供的极端事件预报信息后，总局调度中心立即通知相关省区市、转告辖区内各类企业提前做好防范工作。吃一堑长一智，非把防范自然灾害引发的事故灾难这件事做实不可。

问：你曾经讲过，在对安全生产形势的分析估价上要坚持两分法、两点论，既要看到总体稳定、趋向好转的发展态势，又要认清依然严峻的现状。这个基本判断是否仍然符合目前的实际情况？

答：我国正处在工业化加速发展阶段，处在各类事故“易发期”。当前及今后一个较长时期里，我国安全生产都将表现为总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的现状并存。

近两年经过努力，事故总量和重特大事故都有了较大幅度下降，今年１至８月，全国事故起数和死亡人数分别下降２２．５％和１３．９％，煤矿和重点行业领域事故都有相当幅度的下降。但还是发生了湖南省凤凰县“８・１３”大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业公司“８・１７”河岸决口引发的溃水淹井等重特大事故。这里有偶然性，也蕴涵着必然性。说明当前一些行业和地区的安全隐患仍然相当严重，一些企业防范抵御事故灾害的能力还很脆弱，煤矿安全两个攻坚战、重点行业领域安全专项整治、隐患排查治理、打击非法违法等方面的工作成效还不巩固，薄弱环节还很多。

安全生产不同于别的事情，要慎言成绩、不轻言好转，任何时候都要保持清醒头脑。工作比较顺利的时候，要防止盲目乐观、松懈大意；困难较多甚至出现反复的时候，要坚定信心、振奋精神、顽强拼搏。总之一定要有一个好的精神状态，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危求进，更加扎实认真地抓紧抓好安全生产工作。

问：国务院办公厅近日