2005～2030年电力需求预测及发展战略研究

吴敬儒
　

    我国还处于社会主义初级阶段，人均主要工农业产品消费量水平较低，不少还低于世界人均水平，与发达国家比差距更大，实现全面小康并进一步达到中等发达国家水平，任重道远，前景光明。
　　改革开放以来，我国经济进入了快速发展时期，特别是本世纪以来，工业化、城镇化、市场化、国际化的快速发展，拉动重工业和电力工业以超过前２０年平均发展速度的高速不断增长，趋势还在继续。２０００～２００５年国内生产总值由９９２１５亿元增至１８３６８６亿元，年均增长９．６％，发电量由１３６８５亿千瓦时增至２４９７５亿千瓦时，年均增长１２．８％，电力弹性系数１．３２，显著超过了前２０年的均值０．８。２００６年国内生产总值达２１０８７１亿元，增长１１．１％，发电量２８３４４亿千瓦时，增长１３．５％，２００７年上半年发电量１４８５０亿千瓦时，同比增长１６％。这一趋势能持续多久，今后将如何发展，这是全国上下十分关心的问题。
　　

一、２００５～２０３０年发电量及发电装机容量预测
　　

    经过２０多年的努力，我国初步建立了社会主义市场经济体系，并不断进行完善。２０００年以来的经济快速发展是社会主义市场经济体制进一步解放生产力的成果，党和政府进行了正确的引导，加强宏观调控，经济发展基本上是正常的、健康的。增强了综合国力，提高了人民生活水平，缩小了和发达国家在人均经济水平上的差距，为今后发展打下良好的物质基础。
　　鉴于我国人均经济水平仍较低，发展的必要性和潜力很大，国内外专家普遍认为我国经济在今后一、二十年仍将处于快速增长期，我们同意这一基本分析判断，２０２０年实现全面小康，本世纪中达到中等发达国家水平都需要经济继续快速发展，提高人均国内生产总值、主要工农产品消费量的水平。在科学发展构建和谐社会等一系列正确方针引导下，我国已具备经济社会继续快速发展的条件，但增长速度将逐步减慢。因此我们按国内生产总值“十一五”后三年年均增长９％，２０１１～２０１５年增速８％，２０１６～２０２０年增速７％，２０２１～２０３０年增速５％为基础，进行发电量和发电装机容量预测，同时测算２０１０年后增长率低一个百分点左右的低方案供参考。
　　测算采用电力弹性系数法。１９８１～２０００年我国电力弹性系数为０．８，“十五”期间因重工业的发展速度大大超过前２０年及城镇化快速发展，电力弹性系数升高至１．３３，这两年继续保持这一趋势，２００６年为１．２２，今年预计为１．３０左右。但这难以持久，随着产业结构调整和节能降耗力度的加大，人均重工业产品达到一定水平后增速下降，电力弹性系数将逐步降低到１以下。在预测中“十一五”后三年电力弹性系数下降不会太多，采用０．９５，２０１１～２０１５年采用前２０年平均值０．８，２０１６～２０２０年降到０．７５，２０２１～２０３０年进一步降到０．７，达到发达国家先进水平。低方案中“十一五”后三年电力弹性系数采用０．９，其余与基准方案相同。按此预测２００５～２０３０年发电量、发电装容量水平如下。
　　基准方案：２０１０年发电量４１７００亿千瓦时，发电装机容量９．２亿千瓦；２０１５年发电量５６９００亿千瓦时，发电装机容量１２．６亿千瓦；２０２０年发电量７４３００亿千瓦时，发电量机容量１６．５亿千瓦；２０３０年发电量１０４５００亿千瓦时，发电装机容量２３亿千瓦。
　　低方案：２０１０年发电量４１２００亿千瓦时，发电量装机容量９．１亿千瓦，２０１５年发电量５４１００亿千瓦时，发电装机容量１２亿千瓦，２０２０年发电量６７４００亿千瓦时，发电装机容量１４．８亿千瓦，２０３０年发电量９２５００亿千瓦时，发电装机容量２０亿千瓦。
　　上述预测水平是否可能实现，制约因素主要有两个，一是能源资源是否可以满足需要，二是环境保护条件是否许可。我们研究后认为应该坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会，坚持改革开放，科学发展，和谐发展。人均用电水平２０１０年３０９８千瓦时／年，达到世界人均水平，２０３