解读国家减灾"十一五"规划：将大力加强防御能力

电力18讯：    “十一五”期间我国将大力增强城乡社区综合防御灾害能力

    新华社北京８月１４日电（卫敏丽、丁冰）记者从国家减灾委办公室获悉，“十一五”期间，我国将推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，建设１０００个综合减灾示范社区，全面提高城乡社区综合防御灾害能力。

    国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》指出，我国将实施社区减灾能力建设示范工程，建立城乡社区减灾工作机制，完善相关应急预案，组织社区减灾救灾演练，加强社区灾害监测预警能力建设，建立社区灾害信息员和志愿者队伍，并在台风、风暴潮、洪涝、地震、滑坡、泥石流和沙尘暴等灾害高风险区和大中城市，建设社区避难场所示范工程。

    ２００６年３月，由国家减灾委、国务院应急办、民政部在全国范围内开展了历时８个月的“社区减灾平安行”应急减灾知识电视大赛暨书面知识竞赛活动。

    “活动的层层组织和开展，使应急减灾知识深入千家万户，使老百姓了解了更多减灾常识，一旦遇有灾害发生，不会慌乱无章，不会因无知造成不必要的损失。”国家减灾委办公室有关负责人说。

    这位负责人表示，今后我国将不断完善城乡社区的减灾基础设施，全面开展城乡民居减灾安居工程建设，加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备工作，建立应急状态下社区困难群体的保护机制，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。

    我国拟建立亚洲巨灾研究中心

    新华社北京８月１４日电（卫敏丽、丁冰）“十一五”期间，我国将启动亚洲区域巨灾研究中心建设工程，以加强巨灾综合应对能力，并探索建立亚洲区域应对巨灾的合作机制。这是国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》中明确规定的内容。

    国家减灾委办公室有关负责人表示，我国将按照“小核心、大网络”的基本框架，建立亚洲区域巨灾研究中心。开展巨灾防御和应急响应仿真实验、巨灾风险管理模拟实验、重大自然变异模拟实验，建设巨灾应对仿真实验室；开展亚洲区域巨灾信息交流，收集研究亚洲区域巨灾基础数据和案例，建立亚洲区域灾害信息共享平台和网站；开展亚洲区域巨灾机理研究、减灾政策研究和减灾合作机制研究，制定应对巨灾的战略和政策。

    同时，还将研究应对巨灾风险的体制、机制和政策措施，制定长三角、珠三角、环渤海等城市群和其他重点城市，以及灾害高风险区域的巨灾应对方案，开展应对巨灾的演练。积极稳妥推进农业保险试点，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，探索建立适合我国国情的巨灾保险和再保险体系。

    “十一五”期间我国将基本形成纵向到底、横向到边的预案体系

    新华社北京８月１４日电　国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》指出，“十一五”期间，我国将加强自然灾害救助应急预案编制和修订工作，基本形成纵向到底、横向到边的预案体系。

    加强国家自然灾害应急救援能力建设是“十一五”期间国家综合减灾建设的主要任务之一。《规划》指出，要加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。

    《规划》明确，我国将加强中央和地方救灾物资储备网络建设，减灾救灾装备建设，民政减灾救灾工作队伍和军队、武警、公安消防部队等骨干救援队伍及专业救援队伍建设。

    此外，还要建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用；研究制订减灾志愿服务的指导意见，全面提高减灾志愿者的减灾知识和技能，促进减灾志愿者队伍的发展和壮大。

    我国将在全国建立１００个减灾宣传教育基地

    新华社北京８月１４日电（卫敏丽、丁冰）“十一五”期间，我国将继续开展多种形式的减灾宣传教育活动，向公众宣传灾害预防避险的实用技能，并利用现有场地和设施，在全国建立１００个减灾宣传教育基地。

    国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》指出，我国将实施减灾科普宣传教育工程，开发减灾宣传教育产品，编制系列减灾科普读物、挂图和音像制品，编制减灾宣传案例教材。建设减灾宣传和远程教育网络平台，在公共场所设置减灾知识宣传栏，在广播电台、电视台开设减灾知识宣传栏目，制作减<