发改委：我国“十一五”能源发展的基本思路

电力18讯：    一、近年来，随着中国经济社会的快速发展，能源需求也不断增长，能源问题越来越受到各方面关注。首先，请您简略介绍一下，“十五”期间我国能源发展的基本情况。

　　“十五”时期，我国能源发展成就显著。2005年，我国一次能源生产总量20.6亿吨标准煤，比2000年增长59.6%，年均增长9.8%，已成为世界第二大能源生产国；能源消费总量达到22.5亿吨标准煤，也居世界第二位。能源的快速发展，保障了国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的需要。

　　煤炭工业快速发展。2005年，煤炭产量21.9亿吨。大型煤炭基地建设取得明显进展，建成了一批具有国际先进水平的现代化煤矿，一批以煤为主、多元发展的大型企业集团不断发展壮大。煤矿安全生产条件得到改善，百万吨死亡率同比下降53.6%。

　　电力工业实现跨越式发展。2005年，电力总装机容量5.08亿千瓦，发电量2.47万亿千瓦时。电源结构趋向优化，水电、大容量高参数火电机组比重上升。西电东送等重点工程进展顺利，农网改造基本完成，全国六大电网实现了互联。

　　石油天然气工业稳步发展。2005年，原油产量1.8亿吨，天然气产量500亿立方米。西气东输一期工程建成，鄂尔多斯、塔里木、准噶尔等西部油气田开发取得重要进展。

　　可再生能源和新能源发展加快。2005年，风电装机容量达到126万千瓦，太阳能热水器集热面积8000多万平方米，生物质燃料年生产能力600多万吨。

　　“十五”能源发展为“十一五”奠定了坚实的基础。面向未来，我国能源发展站在新的起点上，但同时也面临更为严峻的挑战。一是资源约束日益加剧。我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量就更低。而“十一五”能源消费仍将保持增长趋势，资源约束问题会更加严重。二是结构矛盾比较突出。我国煤炭占一次能源消费的比重，比世界平均水平高42个百分点，以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题。三是节能降耗任务艰巨。我国尚处在工业化、城镇化加快发展的历史阶段，高耗能产业在经济增长中占有较大比重，提高能源效率，减少能源消耗，是一项长期而艰巨的任务。四是科技水平相对落后。与世界先进国家比较，我国在能源高新技术和前沿技术领域，还有相当差距，能源科技自主创新任重道远。五是安全隐患不断增加。我国战略石油储备体系建设刚刚起步，天然气、电力供应不安全因素日趋增多，煤矿安全生产形势不容乐观，维护能源安全任务艰巨。六是农村能源问题突出。农村生活用能商品化程度偏低，西部地区农民用能普遍不足，全国尚有1000多万无电人口。

　　二、有人预言，能源将是影响未来中国经济发展的重要因素，这里您能否介绍一下“十一五”时期我国能源发展的总体要求和发展目标？

　　“十一五”时期，我国能源发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想统领能源工作，贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。

　　节约优先，就是把节约能源资源作为基本国策，坚持能源开发与节约并重，把节约放在首位，大力节约和合理开发利用能源资源，不断提高能源效率。

　　立足国内，就是坚持把主要依靠国内解决能源供给问题，作为维护中国能源安全的基本方略，加快能源工业发展，增强国内能源供给能力。

　　多元发展，就是坚持以煤炭为主体，以电力为中心，加强石油天然气勘探开发，加快可再生能源和新能源开发，形成合理的能源结构。

　　保护环境，就是高度重视环境问题，将环境保护作为能源政策的重要组成部分，努力实现能源与环境的协调发展。

　　加强合作，就是坚持平等互利、合作共赢，从维护全球能源安全的大局出发，充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性，积极开展能源领域的国际合作。

　　2010年我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右，这是基于“十五”时期GDP年均增长9.5%和当前经济继续较快发展的实际情况，按照“十一五”规划纲要的要求，充分考虑经济结构调整、增长方式转变、节能降耗等因素，运用科学分析方法，做出的总体判断。

　三、请问要实现以上目标，在“十一五”时期我国能源建设应重点完成哪些任务？

　　“十一五”时期，我国能源建设的主要任务概括起来说，就是有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源、加强农村能源建设。

　　第一，有序发展煤炭。一是加强煤炭资源勘探。增加勘探投入，加强规划引导，推广先进技术，合理开发煤炭资源。建立生态环境恢复补偿机制，减少煤炭开采对生态环境的影响。二是加快大型煤炭基地建设。以神东、陕北、晋