武建东：中国能源结构需要天翻地覆的换代转型

电力18讯：    作者：武建东

   武建东，1980年代中期以后在北京发展战略研究所，国务院住房制度改革办公室及国家体改委所属研究机构工作，1988-1990任中国证券业培训中心副主任，国际问题研究所所长，中国黄河研究会常务理事。1980年代中期以来曾在国内国际多家报纸发表了数篇主要栏目或系列的论文和其他有关专著。

　　3月5日-3月11日，新浪财经把一周的时间留给武建东。----编者按

  
    中国能源结构需要天覆地载的换代转型     3月9日  星期五

　　文/武建东

　　从2002年到2006年的五年内，依靠以煤为主、煤在一次能源消费比重中所占七成左右的比例，中国实现了国内生产总值翻一番，2002年中国国内生产总值第一次超过10万亿人民币，达到了102398亿人民币；2006年中国国内生产总值达到了209407亿人民币。与此国内生产总值翻一番的同时，一次能源消费总量2002年为15,1797亿吨标准煤；2006年为24,5669亿吨标准煤。五年来中国国内生产总值消费的能源总量的比例确实发生了重大变化，但是煤炭在一次能源消费的比重仍然维持在七成左右，以传统燃煤为主的中国能源结构并没有重大改变。而且2006年中国煤炭产量达到了23.25亿吨，现有产能量加再建产能和新批准发证形成的生产能力已经突破了28亿吨，巨大的煤炭产能和燃煤消费方式已经成为中国经济有别于同等水平国家的经济特色。这是难以实现节能、降耗双减目标的体系性原因。

　　目前中国实行的以传统燃煤为主的能源体系，支撑了世界上最重要的经济体系的发展，实现着全球贸易的增长，也造成了中国能源效率低，环境承载压力大，社会管理成本滞后高昂的现实。改造这种以燃煤为主的生产方式、生存方式，已经成为改造中华民族命运的必由之举；已经成为衡量中国是否实现了现代化的根本标准；已经成为中国政府的隐存债务的广义负债。

　　温家宝总理3月5日在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》时强调，“全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。” 同时又特别表示:“十一五"规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。马凯主任对此作了进一步的要求，希望通过：“决心不变，目标不变，责任不变，”的三不变的安排，“国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市，各省区市和有关企业要切实负起责任，并根据当地的实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力完成。”

　　它说明立足以煤为主，高度扩张型的非优质能源结构，仅以单纯的节能改革难以从根本上扭转中国粗放式的经济增长模式，彻底解决提高中国能源效率和环境质量，应有赖于果断实施节能革命与能源体系换代革命共襄并重的全新战略。

　　过度的资源消耗决定了中国经济调整的必然性，决定了能源结构优化转型的紧迫性，为此使用清洁能源转型也就成为中国能源改革必须面对的前提性、基础性主题条件。其中实施以气体能源为第一能源的结构转变；发展海洋油气开采；推进核能建设也就成为中国能源体系调整新的三大支柱领域，认识、把握并实施以上领域的拓展战略并与已有的煤炭、陆地油气相结合，由此将构造中国经济发展的原基；由此将建立以气体能源为第一能源的气、油、煤并举的能源体系，并将目前以煤为主的能源结构分期转型为煤的气化使用，以实现世界上最大的煤能源体系的跨越式发展。对于中国而言这是中国能源现代化的最理想道路和最小的改革代价，其实质就是促使世界上传统落后的最大能源体系一步转型为全球最先进的气体能源结构。

　　大国的影响不在于改造市场而在于创造更高型态的历史机会，对于国际高油价和美元贬值的现况，中国完全可以继续实行煤为基础、年产并消耗20多亿吨煤的粗放规模以适应过高的油价并实现经济增长，显然它对全球环境的影响也是灾难性的；另一种就是我坚决主张的，力争3-5年之内实现以气体能源为核心的能源结构的跨越式转型，以此带动全球能源体系的革命性调整并保持领先地位，从根本上改变石油的货币属性，创造低油价时代，中国的气体能源已探明的储量和开采能力都已支持并满足这种改革的先天条件。

　　2006年3月14日第十届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展规划纲要》(简称《十一五规划》，作为2006-2010年中国经济行动总纲确立了中国的核心能源政策，即：“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展、优化生产和消费结构、构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系”。与此相适应《十一五规划》首次将中国的节能降耗、环境评价与经济增长三重指标捆绑量化约束，明确了2010年“实现人均国内生产总值比2000年翻一番”，必须保证“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放总量减少10”以资补陟。也就是说即使2010年中国GDP<