刘振亚：新农村 新电力 新服务 以发展农电助推新农村建设

电力18讯：    内容提要

    安全、可靠、充足、经济的电力供应，是新农村建设的重要基础和保障。作为以投资、建设和运营电网为核心业务的国有重要骨干企业，国家电网公司在发展农电事业、服务新农村建设中肩负着义不容辞的责任。适应新农村建设对农电发展提出的新任务、新要求，国家电网公司应以科学发展观为指导，深入实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，积极推进农村电网建设与改造、“户户通电”、新农村电气化、农村生物质发电等重大工程，以发展农电事业助推新农村建设。

    电力是现代文明的标志，电力工业是重要的基础产业，大力发展电力事业对于推进社会主义新农村建设具有重要意义。无论是发展现代农业、繁荣农村经济，还是促进农村社会发展、实施城镇化战略，安全、可靠、充足、经济的电力供应都是重要的基础和保障。在推进新农村建设的过程中，必须高度重视农村电力事业的发展，充分发挥电力在农村经济社会发展中的支撑和促进作用。

    使农民群众享受优质电力服务

    按照统筹城乡经济社会发展的要求，加快发展农电事业，改善农村生产生活条件，努力使广大农民群众享受到优质的电力服务，是推进新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。

    在党和政府的正确领导下，我国农电事业一直保持较快发展的势头。特别是1998年以来，通过实施大规模农村电网建设与改造、深化农电体制改革、推进城乡用电同网同价工作(即“两改一同价”)，我国农电事业发展实现了历史性跨越。农村电网建设与改造投资超过前50年的总和，农村供电可靠率显著提升，农村用电量大幅度增长，基本实现城乡生活用电同网同价，农村到户电价平均降幅超过30%，农村电气化达到了新水平。“十五”期末，全国县、乡、村通电率分别为100%、99.9%和99.8%。县及县以下人均用电量，从新中国成立初期的不足0.1千瓦时增长到2005年的1050千瓦时。

    但必须清醒地看到，当前我国农村电网发展依然相对滞后。“十五”期末，全国仍有1150万农村人口没有用上电，县及县以下人均用电量仅为全国平均水平的一半，农村供电可靠率也明显低于城市电网，电力依然是我国农村经济发展和新农村建设的制约因素。加快农电发展，使广大农民群众享受到优质的电力服务，仍是一项紧迫而艰巨的任务。

    肩负起发展农电事业的责任

    国家电网公司是以投资、建设和运营电网为核心业务的国有重要骨干企业，管辖1917个县级供电企业，拥有91万农电员工(其中农村电工约占一半)，服务的农村人口约占全国农村人口的4/5。大力发展农电事业，服务新农村建设，是国家电网公司义不容辞的责任。

    近年来，国家电网公司始终坚持一切从党和国家工作大局出发，认真贯彻电力为农业、为农民、为农村经济服务的“三为”服务方针，自觉履行社会责任，加快农电事业发展，以实际行动促进农村经济发展和社会进步。一是圆满完成农村电网建设与改造任务，基本改变了供电区域内农村电力基础设施简陋落后的面貌。二是推进城乡用电同网同价工作，切实减轻了农民负担。通过推进“两改一同价”，仅农民生活用电价格下降一项，2006年就减轻农民电费负担约212亿元。三是加强农电企业管理，提高农村供电服务水平。“十五”期间，国家电网公司供电区域内农村供电综合电压合格率提高5个百分点，供电可靠率提高0.5个百分点；农电生产人身事故和农村人身触电事故年均下降17.4%和13.6%；农村电力行业服务作风明显好转。

    党的十六届五中全会以来，国家电网公司根据建设新农村的新任务、新要求，制定了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，实施“户户通电”工程，启动新农村电气化建设，已取得阶段性成效。在各级政府的大力支持下，2006年，国家电网公司为54.5万无电农户、约188万人解决了通电问题，新增12个基本实现户户通电的省份；共建成19个电气化县、144个电气化乡(镇)、1614个电气化村，较好地满足了建设新农村对电力的需求。特别是“户户通电”工程的实施，极大地改善了新通电地区的生产生活条件，对推动这些地区的经济社会发展、提高农民生活水平，对缩小城乡差距、促进社会和谐，都起到了积极作用。

    建设新农村是一项长期的艰巨任务，发展农电事业也必然要经过一个长期努力的过程。与新农村建设的新任务、新要求相比，国家电网公司经营区域内农村电网发展需要进一步加快，农村供电服务质量需要继续提高，农电管理基础需要不断夯实，农电职工队伍素质需要进一步提升。今年的中央1号文件特别强调，要继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快“户户通电”工程建设，实施新农村电气化“<