关于我国国际河流水资源开发的思考

来源：人民长江    作者：刘恒　耿雷华　钟华平　顾颖

摘要:我国是世界上国际河流最多的国家之一,仅次于俄罗斯、阿根廷,与智利并列第3。公平、合理和加快开发利用国际河流的水资源对边疆地区乃至全国经济的可持续发展将起到重大作用。从我国国际河流的分布和特点出发,分析国际河流水资源、水能、航运和生态资源的重要地位和作用;借鉴国际河流的开发经验,总结国际河流水资源开发利用模式;提出加快我国国际河流水资源开发的思考和建议。
关　键　词:水资源; 开发; 国际河流; 中国
中图分类号: TV213. 2 　　　文献标识码: A

1 　国际河流概况

    国际河流广义上又称为“国际水道”,它包括涉及不同国家同一水道中相互关联的河流、湖泊、含水层、冰川、蓄水池和运河^{[1 ]} 。据1978 年联合国经济和社会事务部提交的《国际河流登记》,全世界有国际河流(湖泊) 215 条(个) ^{[2 ]} ,流经200 多个国家和地区。国际河流流域约占世界面积的47 %。全球约有40 %的人口生活在国际河流流域内,有44 个国家至少80 %的土地面积位于国际河流流域内。至1998 年,国际河流数量已增加到261 条(个) ,到2002 年8 月底,所登记的国际河流流域为263个。

    我国是世界上国际河流最多的国家之一,仅次于俄罗斯、阿根廷,与智利并列第3。据不完全统计,我国的国际河流和湖泊主要有42 条(个) ,其中比较重要的是15 条(个) ,包括东北的鸭绿江、图们江、绥芬河、黑龙江;西北的额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河(阿克苏河) ;以及西南的森格藏布河(印度河) 、巴吉拉提河(恒河) 、雅鲁藏布江(布拉马普特拉河) 、伊洛瓦底江、怒江(萨尔温江) 、澜沧江(湄公河) 、元江(红河) 、珠江等。湄公河是亚洲流经国家最多的河流。中国国际河流的主要类型是:东北国际河流以边界河为主;西北国际河流以跨界河流为主,兼有出、入境;西南国际河流以出境河流为主。

    我国的国际河流有5 个特点: ①不少河流地处干旱缺水或贫困地区; ②出境河流多,全国平均年出境水量7 278 亿m³ (包括流入界河1 304 亿m³ ) ,入境河流少,入境水量仅214 亿m³ ; ③开发利用程度低,大多数国际河流仍处于自然或低程度开发状态; ④开发利用难度大,大部分地处高寒地带,施工比较困难;⑤许多国际河流拥有发电、灌溉、航运、渔业、旅游等多种功能,需要进行综合开发。

2 　我国国际河流的重要地位

    顾名思义,国际河流都处于边境地区。我国国际河流所具有的特殊和重要的地位,其开发利用为国家提供了宝贵的淡水资源和丰富的自然资源,为巩固国防,增强民族团结做出了贡献。由于国际河流的开发利用,不仅关系到我国边境地区的经济发展,也直接关系到边境的稳定和安全。进一步公平、合理和加快开发利用国际河流的水资源对边疆地区乃至全国经济的可持续发展将起到重大作用。国际河流在我国的地位突显在以下一些方面。

2. 1 　水资源

    我国现状供水能力为6 459 亿m³ ,其中地表水供水5 331 亿m³,地下水供水1 128 亿m³ 。我国现状水资源开发利用率为18 % ,全国总体上水资源开发利用程度还不高,但南北方差异很大,北方地区(平均为45 %) 远高于南方地区(平均为12 %) 。

    我国国际河流主要分布在西南、西北和东北地区,境内产生的水资源量约为7 278 亿m³ ,占全国水资源总量的27%。东北和西北境内的国际河流水资源较丰富,自然条件有利于水资源的开发利用,是我国北方可开发利用水资源量较为丰富的地区。水资源开发利用程度以西北地区最高,达27 % ,东北诸国际河流为6. 7 %。

    西南诸河水资源量极为丰富, 其径流模数达到69万m³Pkm² ,为全国平均数的2. 5 倍,但区内多为高山峡谷、地形起伏大、水流急,开发利用难度很大。可开发利用的水资源数量不少,但开发利用程度最低,仅为1 % ,其中雅鲁藏布江、藏南、藏西诸河利用率仅为0. 3 %。西南诸河是我国水资源开发利用潜力最大的地区。

2. 2 　水能资源

    我国河流众多,径流丰沛,落差巨大,蕴藏着丰富的水能