“法定”石油储备 能源调整“航向”

电力18讯：    之所以称之为"悬念"，是因为石油战略储备体系建设是保障能源安全的关键步骤，也是其中最复杂、最浩大的工程。

    早在"十五"发展规划中，有关部门就明确提出了"加快建设国家石油储备体系(包括战略和民用)，到2005年储备能力达到800万立方米"的目标。但是时至今日，国家石油储备基地的一期工程才刚刚开始动工，战略储备量依然为零。

    全国人大代表、南开大学校长侯自新，"十五"期间多次向全国人大递交过"尽快制定《石油储备法》"的议案，而今年他不准备再递交类似的议案。侯自新接受记者采访时说:往年的议案已经转交有关部门。目前，《国家石油储备管理条例》已经进入国务院的立法计划，有望尽快出台。

    记者了解到，"十五"期间，国家发展和改革委员会成立了石油储备办公室，它的主要工作是负责国家战略石油储备基地的建立。首批被选定的国家战略石油储备基地有四个:镇海(浙江省宁波市)、岱山(浙江省舟山市)、黄岛(山东省青岛市)、大连(辽宁省大连市)。中石油、中石化和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，预计2006年至2008年，四大石油储备基地将基本竣工。

    侯自新代表还说:计划制定《国家石油储备管理条例》是一个进步，但是从长远来看，条例是下位法，没有经过人大讨论，它的权威性是有限的。

    政协委员安启元也认为:必须出台一系列法规及配套设施，尤其是准备石油储备法草案，以确保战略石油储备在动用时能发挥出预想的效果。

    "十一五"油气规划立足国内

    按照《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，未来5年，石油天然气工作坚持立足国内的原则，加强国内油气勘探开发能力；同时加强和境外公司的合作开发工作；增强石油战略储备能力；稳步发展石油替代产品。积极发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。继续扎实、稳妥、有效地推进我国能源发展。

    "十一五"过关:电力走向盈余

    "‘十一五’是我国电力工业发展承前启后的重要时期，其基本特点是电力供应将由初期的相对紧缺过渡到中期的基本平衡，到"十一五"末期将出现相对盈余。今后五年是电力工业加快产业升级、结构调整、深化体制改革的重要战略机遇期。"中国电力工程顾问集团公司院长汪建平在前不久召开的2006年经济预测会上说。

    至2005年底，我国发电装机达到5.08亿千瓦，其中煤电装机占73、2%，水电装机占22.9%，天然气装机占2.1%，核电占1.5%，其他0.3%。

    在"十一五"规划建议中，中央提出"2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番"和"单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期未降低20%左右"两个目标。建设资源节约型社会、建设环境友好型社会"指引"电力工业调整"航向":调整电源结构，加强电网建设，降低污染物排放。

    据汪建平介绍，正在制定的"十一五"电力规划体现了这种"航向"的轨迹。

    电源建设要调整结构，合理布局，以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电。

    优化发展煤电，新建的燃煤机组要节能、节水、节地，加快高耗低效机组的技术改造及淘汰，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型电力工业增长方式。

    积极发展核电。鼓励新能源发电，重点在新疆、内蒙、东北和东南沿海等风力资源丰富的地区，开发较大规模的风力发电场。

    "十一五"期间要加快电网建设，结合水电基地、煤电基地的建设，继续推进西电东送、南北互供、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。加快全国联网，有效实现全国资源优化配置。加快特高压试验工程建设，加大特高压电网研究投入力度。



    "十一五"关键词:能源产业调整"航向"

    最近，国家发改委下发了能源产业结构调整目录，煤、电、油产业由此转变"航向"。

    在能源产业(含核能)中，有47项列入鼓励类，6项列入限制类，18项列入淘汰类，其中，煤炭列入鼓励类、限制类和淘汰类的项目分别为14项、4项和12项；电力分别为17项、2项和3项；油气鼓励类6项，淘汰类3