价格改革结合环保　能源今年拟再提价

电力18讯：    本网综合报道

　　近日，由国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案――《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，已获得发改委主任办公会议的原则通过。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入石油、天然气、水、电、煤炭和土地等产品的定价中。分析人士称，如果办法通过，意味着相关产品今年将迎来新一轮提价。

    节能降耗指标去年未完成

　　据报道，2006年是单位GDP能耗降低20%的“十一五”规划纲要实施首年，这是中国第一次提出节能降耗约束性指标。但到年末，这一目标并未能实现。造成中国能源消耗过高的原因是多方面的。其中一个关键在于中国能源价格长期实行不完全成本定价，造成能源价格机制的扭曲，市场规律无法自动调节能源消费行为，使国家降低单位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改变目前的高能耗状况，就必须触及能源的定价机制。

    气价接轨国际　将征燃油税

　　按照该方案，资源性产品价格的改革将从水、石油、电力、天然气、煤炭领域展开，并提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入上述产品的定价中。
　　天然气首当其冲。根据发改委的监测数据，2003年，原油、天然气、发电用煤之间的价格比较关系，国内为1∶0.41∶0.41，而同期国际市场上的比价为1∶1.04∶0.25―――中国天然气价格明显偏低。这成为天然气提价的一个重要依据。国家发改委就此提出，逐步将国产天然气的价格提高到与国际价格接轨的水平，实现天然气价格与国际市场可替代能源价格接轨。同时，将继续完善成品油的价格形成机制，择机开征燃油税。

    销售电价与上网电价联动

　　在电力价改领域，改革路线图也已日渐清晰。近年来开展的电价改革中，由于输配电价尚未形成，目前进行试点的区域电力市场竞价上网被多次叫停。为解决这一问题，此次资源性产品价改方案中，建立销售电价与上网电价联动机制的内容被明确提及。此外，还将进一步完善“差别电价”的政策。
　　在煤炭价格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。

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    今年宏观调控着重结构调整

　　据新华社讯　在连续四年10%经济增长后，2007年，我国宏观调控将呈现“稳政策、调结构”的新特点，在保持宏观经济政策总体稳定的同时，将把更大的力气用于结构调整，以实现国民经济“又好又快”发展。
　　“保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。”国家发展和改革委员会主任马凯指出，要继续加强和改善宏观调控，把来之不易的经济平稳较快增长的良好势头尽可能地延长。
　　2007年，国家将继续坚持实施稳健的财政政策和货币政策，适当减少中央财政赤字，保持货币供应量合理增长；继续加强固定资产投资调控，合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，注意区别对待、有保有压。
　　当前，在我国经济快速增长的同时，一些结构性矛盾也在加剧。特别是投资与消费、内需与外需的失衡关系，不能再任其发展，节能减排也需要以更大的力度推进。
　　扩大内需成2007年宏观调控的突出任务。投资增长率已经连续几年以接近消费增长率一倍的速度增长，使得投资与消费的比例关系严重失衡。