马凯：中国能源政策五大方向

电力18讯：    在此间召开的五国能源部长会议上，国家发展和改革委员会主任马凯表示，中国将按照新能源安全观的要求，根据十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》的部署，一如既往地与世界各国一道共同维护全球能源稳定、安全和可持续发展。

    马凯指出，未来一个时期，中国的能源政策是：

    第一，节约优先。中国高度重视能源节约问题，长期坚持开发与节约并举，把节约放在首位的方针。经过不懈的努力，在节能提效方面取得了明显成效。2005年单位GDP能耗比1990年下降了46%。“十一五”规划《纲要》提出，到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标。将通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治和动员全民，充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，全面促进能源节约和高效利用，增强节约能源的能力，努力把中国建设成为资源节约型社会。

    第二，立足国内。多年来，中国的能源自给率一直保持在90%以上。作为以煤为主的国家，中国国内能源供应有巨大的潜力。煤炭资源丰富，四分之三的水电资源尚未开发，核电、风力发电、太阳能以及生物质能的应用刚刚起步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。我们将充分考虑自身资源特点以及维护国际能源市场稳定的责任，继续坚持把主要依靠国内解决能源供给问题，作为维护中国能源安全的基本方略，加快能源工业发展，增强国内能源供给能力。

    第三，多元发展。坚持煤为基础、多元发展，努力构建煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源结构。加强大型煤炭基地建设；积极开发水电、核电；加强国内石油天然气勘探开发，稳定和提高国内油气产量；鼓励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，积极开发利用地热能和海洋能，到2020年，使可再生能源比重从目前的7%左右提高到16%左右。

    第四，保护环境。中国政府十分重视能源环境问题，将环境保护作为能源政策的重要组成部分。20多年来，中国能源环境保护取得显著进展，在火电装机大幅增加的情况下，电厂烟尘排放总量仍维持在1980年的水平。中国今后的能源发展将兼顾经济性和清洁性的双重要求，尽量减少能源开发利用给环境带来的负面影响，努力实观能源与环境的协调发展。我们鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化等先进能源技术。新(扩)建燃煤电厂要同步建设脱硫设施，加快现有燃煤电厂脱硫改造。在今后五年里，中国二氧化硫等主要污染物排放总量将下降10%。

    第五，加强合作。中国政府已参与多个多边能源合作机制，是国际能源论坛(IEF)、世界能源大会(WEC)、亚太经合组织(APEC)、东盟+3、亚太伙伴关系(APP)等机制的正式成员，是能源宪章的观察员，与国际能源署等国际能源组织也保持着密切联系。 同时，中国与美国，日本、英国、印度、欧盟、欧佩克等建立了能源双边对话机制。今后，我们将继续坚持平等互利、合作共赢、以诚相待、加强沟通，从维护全球能源安全的大局出发，充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性，积极开展能源领域的国际合作。