国家能源总局萌动 三种可能中单独设部委最完美

电力18讯：    本报记者 勾新雨 欧阳晓红 北京报道

　　国家发改委将升格为国家能源总局的声音又起。

　　一切并非空穴来风。本报记者经多方求证获得的信息是，在本月10日举行的全国能源会议上，前国家能源部部长黄毅诚确曾提出过成立国家能源总局的建议，并已将相关方案提交中编办，但目前各方尚未就此形成一致意见。

　　据称，对于成立能源总局，身为全国人大代表的黄毅诚将可能在今年两会期间专门提出议案。

　　而一位对此问题长期关注的能源专家说：“成立一个什么样的能源管理部门，最后就看中央高层的决心了。”

　　传闻与变数

　　本报记者近日从发改委系统一位内部人士处获知，即将成立的能源总局，将作为一个独立的正部级单位，并由现国家发改委副主任张国宝出任总局局长，由能源办副主任、前中石油老总马富才出任副局长，而现任中石油老总陈耕亦有可能辞去企业职务进入能源总局任职。

　　与此同时，现发改委能源局将撤销，而国家能源办公室继续保留，规格上则高于能源总局，作为一个类似中央财经办、国务院法制办的政策研究性机构而存在。

　　国家发改委能源局副局长吴吟与中编办政策法规司黄司长，上周均对记者表示，此事“无可奉告”。

　　黄司长称，“还没有正式确定的事情不能发表评论”，且中编办对设立新机构有一套严格的发布制度，没有国务院的正式决定，无论能源总局还是能源部，现在都不成立。

　　而在目前备受各界瞩目的《能源法》起草工作中，中编办也是十五个参与起草工作的中央部委之一，这被业内认为是中国能源管理机构将发生重大调整的信号之一。

　　但黄司长对此表示，“这并不意味着就一定会成立能源总局或者能源部，因为中编办有对部门职责进行协调的责任，此前很多法律的立法工作都有参与。”

　　另一位中编办人士则向记者证实看到过关于能源总局的方案，但他称，“这只是发改委提出的想法，能否获得通过还不一定呢。”

　　另据国家能源办一位内部人士透露，在本月10日的全国能源工作会议上，前能源部部长黄毅诚，在会上正式提出了设立“能源总局”的建议，并表示建议已提交到中编办。

　　但当日会场上各方有不同意见，最后的结论是，黄本身是全国人大代表，可以在今年两会上作为议案提出来。

　　发改委下属的中国投资协会的一位专家告诉记者：“黄毅诚老部长是一位德高望重的老同志，为人耿直，现在他提出了能源总局的建议，也是想把能源工作做好，但是这真的太难了。”

　　据他介绍，几年来中国投资协会一直向国务院建议成立国家能源委(规格级别高于能源部)，因为能源的政策与安排、生产与供应等具体运作工作光靠发改委能源局根本就顾不过来；多次建议之后，国务院很重视，有关领导做了具体的批示，后来成立了能源领导小组及国家能源办公室，而国家能源委的动议却迟迟没有回音。

　　去年7月份，黄毅诚接受媒体采访时表示，能源办成立前中编办曾向其征求意见，当时就建议成立能源总局，可以是正部级，由发改委一位副主任兼任局长，还是隶属于发改委，因为“如果独立出来，什么权力都没有，能有什么用”。

　　上述能源办人士介绍说，去年前国际能源署官员陈新华受邀来参加发改委能源局的一些工作，当时陈也提出设立能源总局的建议，但似乎并没得到重视。

　　现任BP中国公司副总裁的陈新华不愿对此发表过多评论，他说：“现在能源问题很重要，不但要加大人数，还要加强政策的力度”。据他介绍，过去中国的能源管理职能比较分散，当时分别建议成立能源局和能源办，后来这些机构都建立了。

　　种种变数笼罩着这个尚未诞生的机构，包括它的名字，大部分人认为应该是“能源总局”，但也有一部分人坚持认为应该以“能源部”来命名。

　　一位接近发改委的人士透露了有关能源总局设立的另一种方案：发改委能源局和国家能源办同时撤销，合并到新的能源总局，总局局长人员还没有最终确定，张国宝和现任发改委能源局局长徐锭明都有可能。

　　徐锭明已届退休年龄，业界普遍认为，若无意外变动，当圆满卸任。而另外两位有可能入选副局长的人选，马富才与陈耕也已经都到了60岁的关口。

　　石油管理干部学院教授韩学功分析说，陈耕和马富才都是1946年生人，今年都到了60岁，中石油和中石化等都是副部级，这个级别的干部除非再有升迁，否则到了60岁都要退休的，中海油的老总卫留成就是在60岁时升任海南省省长的。现在马富才、陈耕到传言中的能源总局任职也是可能的，在级别上是又提升了。

　　马富才当年因中石油重庆井喷事故而辞职，去年震惊全国的吉林石化双苯厂爆炸案发生后，中石油再次承受巨大的舆论压力，曾公开否认陈耕将辞职的传闻。

　　不过按惯例，高层辞职与否还是要等到国务院事故调查组公布调查结果之后再做决定。
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