光伏产业发展亟待推行《上网电价法》

电力18讯：    我国光伏市场发展严重落后于产业，产业95％左右靠国外拉动

    作为可再生能源利用的重要形式之一，光伏产业的发展将为我国可再生能源的开发利用提供强有力的保障。有资料表明，该产业可望在到2020年的15年间实现1.5万亿元的产值。鉴于此，中国太阳能学会副理事长赵玉文呼吁，应该尽快将《可再生能源法》的《上网电价法》在光伏产业内推行。否则，我国的光伏产业则有可能在2007年左右陷入危机。

    赵玉文是在最近召开的“法律法规在推动光伏技术应用中的作用”研讨会上作这番表述的。

    据有关资料推算，我国的光伏发电产业到2020年的15年间，约可实现产值15357亿元人民币，还将吸纳就业人口163万人。光伏产业将成为国民经济重要的新的增长点，还将促进环保与可持续发展，解决西部无电地区用电等问题。

    但是，赵玉文警告说，目前我国的光伏市场发展严重落后于产业，产业95％左右是靠国外需求拉动的，特别是靠目前产能不足的欧洲市场需求拉动。更为严重的问题是，目前欧洲市场的旺盛需求，只是德国一国近两年市场扩大扩容造成的短期现象，随着欧洲各国大力提升产能，至2007年时欧洲各国光伏产业的产能与需求之间将达到平衡，对中国光伏产业的依赖程度将减低。如果现在不以强力的法规政策拉动内需，我国光伏产业届时将陷入危机。

    赵玉文认为，加快实施《上网电价法》，是鼓励太阳能等可再生能源发展的关键。他说，《可再生能源法》的出台，使光伏产业的发展进入了有法可依的时代，那么，就应该参照国外成功经验，制定《上网电价法》实施细则，使可再生能源的发电成本在全电网中得到均摊。

    赵玉文以《〈上网电价法〉的可行性、必要性和迫切性》为题阐述了自己的观点。他说，如果把目前能够上网的可再生能源项目的发电能力综合起来，全年需分摊的大概是30多亿元。这部分成本在全电网内进行分摊，事实上每千瓦时（kWh）的上网电价比原来只多出了0.13分钱。而这些通过全网分摊收回来的资金，一方面可以回馈给投资方，以保证其对可再生能源的投资热情，促进可再生能源的快速发展；另一方面，这些资金也可以作为技术基金，用做可再生能源技术的研发和人才培养。

    “目前最主要的工作就是把《上网电价法》实施细则赶快制订好；一旦实施，将能对我国的光伏市场起到很好的推动作用。”赵玉文说，有了积极的政策，利益回报在细则的实施中可以得到保证，企业投资可再生能源发电的积极性也会增加。内部需求加大了，也将促进光伏等相关产业的持续发展。