朱成章:叫停“能源福利” 减少能源浪费

电力18讯：    2005年6月27日，胡锦涛总书记就建设节约型社会发表重要讲话指出，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的目标和我国长远发展提供可靠的能源资源保障。他指出，“既积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决我国能源资源问题的基本思路。”
    最近一个时期，大家都在研究如何节约能源的问题，有两件事确实值得注意，一是建设部等八部委联合发文要求进一步推进城镇供热体制改革，用两年时间结束“福利供热”的历史；二是安徽省人大常委会拟立法叫停“能源福利”。安徽省人大常委会成员指出，时下一些垄断性的能源生产、经营单位以福利为名，向本单位职工或其“关系户”无偿提供能源产品或实行包费制，这既造成能源浪费，也是一种社会不公现象。
    首先我们必须认识到，节能工作的好坏已经影响到我国经济发展和能否完成全面建设小康社会的大问题。“福利供热”是“能源福利”的一部分，凡是以福利为名，无偿提供或者低价提供煤、电、油、气、热等能源产品的，都会造成巨大的浪费。过去常常以低收入困难群体为借口，搞“能源福利”。实际上“能源福利”往往优惠了富人，浪费了能源，阻碍了能源产业的发展。改革开放以来，住房、交通、用水等已经商品化，唯独供热仍然由房屋产权单位或职工所在单位统包，不仅会造成能源浪费时间，而且使供热企业的经营发生极大的困难，影响供热事业的良性发展。
    电力部门过去要经以福利为名，向本单位职工，水火电厂移民户等无偿提供电力、供暖或者实行包费制。改革开放以后，有些省市，有些电力企业已经取消了福利供电，福利采暖，杜绝了能源的浪费；但也还有一些地方，一些电力企业还没有取消“能源福利”，大家应当响应党中央，国务院的号召，主动停止“能源福利”。
    其次，我们是否应当从取消“福利供热”和叫停“能源福利”中得到启发，为了节约能源，为了让能源企业走向市场，还有什么不合理的规定应当取消，应当改暗补为明补，由企业承担补贴改为由政府负责补贴；比如农业用电，农业排灌用民的优惠电价、等农产品能优惠电价，居民生活电价远低于成本的问题等等。
    取消“福利供热”和叫停“能源福利”，都是为了使政府有形之手和市场无形之手来推动节能、节电，推动可持续能源发展。市场无形之手魔力等于价格信号，我们希望能源市场的价格信号在“十一五”规划的单位ＧＤＰ降低２０％左右上发挥重要作用。当能源价格不仅反映企业的生产成本，并包括环境、资源、公众身体健康等外部成本，能源消费才会被调整到社会可以承受的合理水平.要构建基于市场的能源价格体系,逐步推进外部成本内部化的进程,增强节能和清洁能源的经济竟争力,并使煤炉、电力、石油、天然气和热力保持合理的比价，党中央、国务院确定的节能目标一定能够实现。