中国决心降低对石油的依赖度 具体措施即将出台

电力18讯：    新华网北京１２月２８日电（记者安蓓　韩乔）面对能源供给压力日趋增大和国际油价不断上升给经济安全带来的挑战，中国已经下决心降低经济对石油的依赖度。

　　国家发展和改革委员会副主任张国宝对新华社记者说，降低经济对石油的依赖度，就是要避免石油在中国一次能源消费结构中的比重不断攀升。

　　国务院副总理曾培炎２７日在向全国人大做报告时说，当前和今后一段时期，将把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，到２０２０年，使可再生能源在能源结构中的比重，从目前的７％左右提高到１５％左右。

　　数据显示，目前石油占中国能源消费的２２．７％，煤炭作为中国最主要的基础性能源，比重达到６７．７％，天然气为２．６％，水电、核电、风能、太阳能等新能源和可再生能源为７％。

　　近几年，中国石油消费保持较快的增长速度。２００４年，中国进口原油１．２亿吨，原油对外依存度上升至４０％。２００５年，尽管进口增幅大幅回落，但全年原油进口量预计仍将达到１．３亿吨。

　　发改委能源研究所所长周大地说，尽管受国际石油市场影响，中国石油进口会有波动，但中国石油消费量持续增长的态势不会改变。因此，降低经济对石油的依赖度，首先必须从国内入手。

　　“中国的石油需求量不是不可以增长，而是必须防止浪费性的增长”，“除了技术上必须使用石油类产品的领域，应尽量减少不合理的石油消费，”周大地说。

　　尽管国务院总理温家宝亲自呼吁，中国目前仍有８０多个城市对小排量汽车实行限制政策。另一方面，燃油发电仍是许多地区解决电力短缺的主要手段。这些在周大地看来，都属于浪费性的石油消费。

　　发改委能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪指出，从产业结构看，降低经济对石油的依赖度，要求中国不能过分发展高耗油产业，并降低单位ＧＤＰ油耗。“中国的经济增长决不能走过度依赖石油的道路”。

　　中国可再生能源规模化发展项目管理办公室主任周凤起认为，除了防止经济对石油过分依赖外，中国还面临着降低对煤炭依赖度的问题。“能源消费过度依赖煤炭，已经给中国带来了环境和安全生产的巨大压力”，他说。

　　高世宪预计，到２０２０年，中国计划将煤炭的比重降低到５０％至６０％，石油仍将维持２０％左右的比例。

　　“减少的比重要由多种能源来替代，包括天然气、核电、水电以及其他可再生能源，”他说。

　　中共中央在“十一五”规划建议中，明确将核电发展战略由“适度发展”调整为“积极发展”。到２０２０年，中国核电运行装机容量计划达到４０００万千瓦，占全部发电装机的４％。

　　一些具体的措施已经或者即将出台。在最近发布的２００５版产业结构调整指导目录中，小排量经济型乘用车、醇醚类燃料汽车被列入鼓励类发展目录。而以发电为主的燃油锅炉和发电机组则被列为淘汰类目录。发改委官员同时表示，鼓励小排量车的相关措施正在制定中，并即将出台。

　　中国《可再生能源法》即将从２００６年１月１日起正式实施，为中国可再生能源的发展提供有力的法律保障。