发改委价格司司长赵小平：让价格反映资源稀缺程度

电力18讯：    国家发改委价格司司长赵小平

　　加快推进资源性价格改革，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场价格体制的重要内容。

　　推进资源性产品价格改革的目标是，按照科学发展观的要求，坚持市场化的改革取向，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。逐步理顺价格关系，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制，为建设节约型社会和转变经济增长方式创造良好的价格体制条件和政策环境。

　　资源性产品价格改革的重点，应考虑如下几方面的问题。

　　石油价格改革。我国现行石油价格形成机制是1998年确定的，运行7年多来，对保持我国的经济平稳运行，缓解国际市场油价变化对国内的影响发挥了积极作用。但是近两年来，伊拉克战争以后油价大幅上涨，机制本身也暴露出一些弊端。弊端一是定价机制不适应国际市场油价的变化。第二我们的成品油跟国际接轨，但简单的接轨不能反映国内的供求关系，也不反映企业的生产矛盾。第三，随着国际市场油价上涨，使利润过多地向石油行业倾斜。第四次调价之后，现在的机制很多人会产生一些投机的心理，这样影响了正常生产流通秩序。

　　天然气价格的改革。目前我们国家对天然气的价格定为双轨制，造成用户之间负担不公平。再一个价格水平偏低。第三是天然气价格与其他可替代性能源价格比价关系不稳定。要理顺可再生能源的价格关系，目标是市场化，要并轨，要建立可替代能源价格挂钩的调整机制。使天然气价格能够反映出资源的稀缺程度。

　　电力价格改革。按照国务院办公厅颁布的电价改革方案，发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。现在输配和消费电价捆在一起，目前正在修改输配电价的制定，主辅分离进度比较慢。按照电力体制改革的要求应该是上网和销售电价市场化。其中上网电价我们要实行两级电价，输配电价在上网成熟后进行调整。国家发改委已经制定与《电价改革方案》相配套的一系列电价改革实施办法，开展了电价改革试点工作，并制定颁布了各地区燃油机组的标杆电价，启动了大用户直购电试点工作，建立了煤电价格联动机制。

　　煤炭价格改革。政府已经跟电煤双方协商了，不再发布参考性价格，由供需双方协调制定，要改进煤电供需方式。交易方式的问题要推行长期交易合同，规避市场风险，主张和煤电联营存储，要加快电力体制改革步伐，通过市场化的运作方式把电煤关系理顺。

　　水价改革。水资源短缺已经成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。应适当提高征收标准，合理提高定水价格；合理进行污水处理；强化成本约束及改革水价计价方式，超计划、超定额加价制等节水型定价方式。

　　土地价格改革。改革土地征收的制度，反映我国土地资源的稀缺状况，要严格控制行政划分、扩大经营型目的招标拍卖，减少协议出让土地的数量。建立规范的制度，以及协议出让土地制度，改变征地有偿办法，切实保证农民的权益。