电力行业必须走与现实资源相协调的道路

电力18讯：    随着经济持续稳定的发展，近年来我国能源消耗水平进一步提高。这本是一件正常的事，然而我国的能源消耗水平却高于世界平均水平，说明能源产品利用率不高，浪费严重，我国节约能源工作任重道远。而电力工业作为全国基础能源行业，在发展中也同样存在能源产品利用率不高，浪费严重等诸多问题。在末来的发展中，电力行业必须走与现实资源相协调的道路，要在节能降耗方面，特别是在节电方面有所突破。

    一、我国经济社会的持续发展对电力的需求巨大

    根据全面建设小康社会的总体需求，GDP2020年将比2000年总量翻两番。去年我国国内生产总值达到13.65万亿元，经济增长9.5％，发电装机容量增至4.4亿千瓦。今年预计装机容量将超过5亿千瓦，发电量将达到2.44万亿千瓦时。如果按2006－2010年我国GDP年均增长7.5％和电力弹性系数为0.9测算，则发电量将年均增长6.75％左右，2010年发电量将达3.38万亿千瓦时，相应需要发电装机7.4亿千瓦。5年新增发电装机2.4亿千瓦，年均增加装机容量4800万千瓦。如果2011－2020年我国GDP年均增长按6.5％和电力弹性系数按0.75测算，则发电量将年均增长4.875％左右，2020年发电量将达5.44万亿千瓦时，相应需要装机12.0亿千瓦。

    从世界各国的经验未看，一个国家要基本实现现代化，人均装机容量为1千瓦。目前全世界人均装机容量在0.6千瓦左右，发达国家人均装机容量在1.2到3.8千瓦，而我国到2004年底人均装机容量仅有0.34千瓦，和发达国家相比差距还很大。当前我国人均电力资源远低于发达国家，人均用电量和装机容量都只是美国的1／9到1／8。随着我国经济的持续发展，未来电力需求将不断增加，电力和经济发展正相关的局面将持续相当长的历史时期。

    从根本上来看，我国电力供应紧张与我国高投入、高消耗的粗放型经济增长方式有很大关系。我国单位GDP能耗是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。粗放型的经济增长方式带未了资源枯竭、环境污染等诸多问题，已经难以为继。从产业结构看，我国高能耗行业的高速增长，用电结构重型化，占用了大量电力资源，电力利用效率低下的现象在高能耗行业更加突出。钢铁、化工、建材等八个高耗能行业的单位产品能耗比发达国家先进水平高20％－50％。因此，提高电力利用效率，做好电力节能就成为一项非常紧迫的工作。

    二、电力工业健康可持续发展需要制定开源和节流并举的战略

    关于开源方面：

    （一）电力发展应该适度超前。电力工业的发展需要与经济社会协调发展。前些年由于经济处于调整阶段，电力需求相对疲软，我国对电力发展的预期和部署不足，使得这两年多来出现了全面电力供应紧张的状况。在电力供应紧张的同时，全国加大了电力建设的步伐，使这两年电力发展的速度很快，每年有几千万千瓦新增装机容量投产，有些人担心电力会重新出现过剩的局面。这种担心有一定道理。但是为了有效保障电网安全和经济社会发展对电力的需要，我国电力装机容量应该适度超前。只有适度超前才能为调整电力结构留下足够空间，关停一些效率低下、浪费资源的小火电厂，为电力工业长远发展奠定基础。在缺电的情况下，关停小火电是很难实现的。1999年在电力供应有一定过剩的情况下，当时的国家经贸委制订了关停小火电的计划，但随之而未的缺电使关停计划启动不久就天折了，当然在适度超前建设电的同时，要防止过度超前，过度超前必然带来资金、土地等资源的浪费。

    （二）积极发展核能，重视可再生能源的开发。我国核电发展已经20多年，到今年底，装机容量才达到870万千瓦，发展速度不快。国家计划2020年核电装机为4000万千瓦，占当时装机容量的4％和发电量的6％，这个规划速度也不算快。随着技术的不断进步，核电在我国电力结构中肯定会占有重要的地位。如果到2030年，我国人均装机容量能实现1千瓦，则装机总量为14.5亿－15亿千瓦，其中煤电7.5亿－8亿千瓦，水电3.5亿－4亿千瓦，气电风电等约1亿千瓦，则至少需要核电2亿千瓦，按照目前的规划这个目标很难达到。因此，应尽可能加快发展核电，在未来电力装机中占较大的份额。

    据专家介绍，以前我国核电方面主张的策略一直是“适度发展”。因此，经过30多年的发展仍然存在规模偏小，发展偏慢，自主能力偏低的情况。近年来电力紧缺成为制约我国经济持续高速发展的瓶颈因素，因此国家已决策核电建设从＂适度发展＂转向积极推进战略。据国防科工委系统工程司副司长张福宝介绍，核电已作为我国能源战略的重要组成部分，纳入了国家电力发展规划，将通过分步分阶段发展，逐步提高核能在能源供应中<