立足国内 解决中国能源需求

电力18讯：    学者论坛曹新

　　保持21世纪初期中国经济持续稳定快速增长，中国将面临严峻的能源问题。然而，中国能源需求不会造成世界能源紧张，更不会构成世界能源威胁。中国不仅仅是一个能源需求大国，更为重的是中国还是一个能源生产大国，自身能源供应潜力很大，解决中国经济增长的能源需求将主要立足国内。

　　一、保持经济持续稳定快速增长，中国将面临严峻的能源问题

　　2005年上半年中国经济运行继续朝宏观调控预期方向发展，总体形势良好。经济运行中煤电油运需求有所趋缓，例如年限电拉闸的省份由2004的25个减少到18个，但煤电油运形势总体仍然偏紧，仍然是经济运行中存在的突出问题之一。按照2001年以来经济增长速度估计，目前中国能源生产和消费总量增长速度都已经超过了当年ＧＤＰ的速度，2005年中国能源供应依然偏紧已是不争的事实。

　　据中国煤炭工业协会和中国煤炭运销协会预测，2005年煤炭供应总体依然偏紧，预期全年煤炭需求将在21亿吨以上，电煤消耗总量将比2004年增加1．2亿吨左右，全国煤炭供应缺口约在8000万吨左右。2005年电力供应仍然偏紧，最大电力缺口估计在2500万千瓦左右。而在电力需求的迅猛增长下，又迅速带动了煤炭和运输业的全面紧张。原油供应也持续紧张，2005年国内的原油需求量预计将达到3．1亿吨，比2004年增长6％左右，供需缺口约在1．3亿吨，需依靠进口解决，全年进口依存度将超过43％，比去年提高近2个百分点。商务部的预测认为，下半年，国际油价将继续高位震荡，全球能源需求依然强劲，国内能源消费会继续保持较为旺盛势头。由需求原因导致的能源紧张局面还将一定程度上在部分区域、不同时段出现，能源产品价格总体走势将继续保持高位运行。

　　从中国较长时期的经济增长来看，中国国家发展与改革委员会能源研究所的专家认为，大部分发达国家在人均ＧＤＰ3000至10000美元之间经历了人均能源消费量快速增长和能源结构快速变化石油需求比例上升的过程。中国面对的情况要比发达国家复杂得多，中国的工业化进程开始加快，城市化进程开始提速，城市新型消费热潮开始兴起，根据近几年国民经济的发展态势，进行所谓“趋势照常（ＢＡＵ）”的研究和分析，到2020年基本实现工业化和全面建设小康社会，中国能源需求总量将达到36．2亿吨标准煤，未来15年中国将面临严峻的能源问题。

　　因此，保障实现工业化和全面建设小康社会的能源供给，中国能源发展只能是一种节能优先、结构多元、全面发展的战略。具体来说，就是要按照全面、协调、可持续发展的要求，借鉴国外解决能源问题的有益经验，通过有效的宏观政策引导，建立有利于节约能源消耗、优化能源结构、内外开发并举的机制，加快能源技术进步，建立能源储备，加强能源管理，妥善解决能源供给所面临的一系列问题，以保障中国现代化建设的能源需求。

　　二、中国能源需求不会造成世界能源紧张，构成世界能源威胁

　　近一段时间以来，中国的能源问题一直成为世界关注的焦点，一些国家把国际油价居高不下的最主要原因归结于中国的需求，还有的国外媒体甚至提出了“中国能源需求对世界构成威胁”的观点。中国真会对世界能源安全构成威胁吗？

　　（一）中国需求不是国际油价高企的根源

　　2004年5月13日，纽约市场国际油价涨至每桶41美元以上，创21年来原油期货最高收盘价位。此后，国际油价一直在高位徘徊，最高超过60美元。国际油价持续攀升的原因是多方面的，例如，世界经济的强劲复苏，世界石油库存降低及欧佩克削减产量，主要产油国和地区局势动荡紧张，国际垄断资本对油价的控制和操纵，美元贬值以及大型油田越来越少，等等。尽管中国的经济增长和能源消耗与近期石油价格上涨不无关系，但如果把国际油价居高不下的最主要原因归结于中国的需求，这种分析则过于简单化。中国需求并非国际油价高企的根源，更不能过早断言这是中国经济增长影响全球能源市场的开始，这种影响将来还会长期存在。

　　事实上，由于国际资本对石油价格的控制和操纵，中国对国际石油价格没有话语权，只是国际石油价格的被动承受者，而不是国际石油价格的积极影响者。例如，中国自产原油从勘探开发到卖出原油，除去管输、交接环节，成本不到20美元一桶，而2004年纽约商品交易所ＷＴＩ期货平均价格为每桶41．47美元，这意味着中国进口原油的成本价格在40美元以上。在近期国际油价的上涨中，国际石油炒家们坐享每桶9―14美元的利润空间。中国已经超过日本成为仅次于美国的第二大石油消费国，但是在国际油价体系中却没有发言权，在影响国际石油价格的比重上还达不到0．1％。这也是中国国内油价经常波动的最主要原因。由于亚洲地区目前没有成功的原油期货市场，原油价格不能通过期货市场公开透明的竞价机制形成。但美国和欧洲都有成功的石油期货市场，可以取得比东北亚更有利的油价。中国每年的石油交易量巨大，但并没有成为国际石油价格定