国资委规范国企主辅分离、辅业改制等工作

电力18讯：    刘启明
  
对于受到广泛关注的"管理层控股问题"，国资委近日明确态度：国有大中型企业主辅分离辅业改制过程中，管理层要取得改制企业绝对控股权的，国有产权转让应进入国有资产管理机构选定的产权交易机构公开进行，在公开国有产权转让信息时对有关事项要详尽披露。

这是国资委在日前发布《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》时，做出的一项重要规定。

通知强调，辅业改制单位净资产进行各项支付和预留后的剩余部分向参与改制的管理层转让的，管理层不得参与资产转让方案的制订以及与此相关的清产核资、财务审计、资产评估及底价确定等重大事项；不得以各种名义低价出售、无偿转让量化国有资产；管理层应当与其他拟受让方平等竞买，并提供其受让资金来源的相关证明，不得向改制企业及主体国有企业借款，不得以这些企业的资产为管理层融资提供保证、抵押、质押、贴现等；主体企业要加强对企业资产转让中涉及管理层受让相关事项的审查，认真履行职责，切实维护出资人及职工的合法权益。

通知还对中央企业所属辅业改制企业可用国有净资产进行支付和预留的有关费用作了具体规定。一是为移交社会保障机构管理的退休人员和改制企业职工支付和预留的费用。主要包括辅业单位改制时因参加医疗保险向当地社会保险经办机构一次性缴纳的改制企业退休人员医疗保险费，符合省级政府和国家有关部门规定由企业为退休人员支付的统筹项目外养老金，以及未列入改制企业负债的欠缴职工社会保险费等。二是内部退养职工有关费用。主要包括预留的生活费、社会保险费及住房公积金等。

通知规定，国有大中型企业实施主辅分离改制分流与职工解除劳动关系，要严格按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》执行。其中，工资是指用人单位根据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，包括计时工资或计件工资、奖金、津贴和补贴等。计发经济补偿金的职工月平均工资是指职工本人解除劳动合同前12个月实发工资的平均数。计发经济补偿金的企业月平均工资应严格按照国家统计局的工资统计口径计算。