赵希正：优化电源结构实现产业升级

电力18讯：    作者：杨明   


　　《中国工业报》：电力行业是我国重要的基础工业之一，近年来，我国经济持续快速发展，由此也引发了全社会对电力行业的高度关注。您能否介绍一下当前我国电力行业是怎样一个状况？
　　赵希正：改革开放以来，我国的电力行业进行了三轮重大改革。第一轮是从上世纪80年代中期开始，实行了集资办电、多渠道筹资办电等政策，极大地调动了社会办电的积极性，迅速扭转了全国性严重缺电的局面。第二轮是从上世纪90年代后期开始，电力行业实现政企分开，这为电力企业按照市场经济规律运作创造了体制方面的条件。第三轮是从2002年开始，国务院出台了电力体制改革方案，总体目标是打破垄断、引入竞争，提高效率，降低成本，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。3年来改革取得了重要的阶段性成果：厂网分开基本实现，组建了国家电网公司和南方电网公司，成立了五大发电集团公司和4家辅业集团公司，电力企业组织结构发生了深刻变化；加快了区域电力市场建设的步伐；电价改革和投资体制改革也有实质性进展。
　　我国发电装机和发电量从1996年起一直位居世界第二位。发电装机至2004年底已达到4.4亿千瓦；发电量至2004年达到21800亿千瓦时。2004年底，全国220千伏及以上输电线路达到223万公里，变电容量69676万千伏安。国家电网公司和南方电网公司均已形成500千伏（330千伏）的主网架，750千伏输电示范工程已经开工建设并将于年内投运，北、中、南三大输电通道建设快速推进。电力行业的结构调整也在大力推进：30万千瓦和60万千瓦的火电机组已成为电力系统的主力机组；到2004年底，火电、水电、核电、风电在电力总装机中的比重分别为73.7%、24.5%、1.6%、0.17％。预计“十一五”期间，大机组、核电、风电的比重会有较大提高。
　　电力装备、技术水平大幅度提高，国产化步伐正在加快。60万千瓦超临界国产机组已经投产，100万千瓦超超临界电站正在建设，30万千瓦燃气轮机即将投入运行；三峡工程技术和装备水平达到了国际领先水平；三峡至常州±500千伏直流输电工程的技术水平处于世界前列。
　　环保与资源节约越来越得到重视。目前安装电除尘器的比例达到了85％以上；两控区二氧化硫治理重点项目加速实施，开工和完成的项目达到83％；洁净煤燃烧技术的研究应用成效明显。
　　农村电网建设成绩巨大。1998年以来，国家投入了2850亿元，对全国2900个县的农村电网进行建设与改造，投入350亿元对县城电网进行了建设与改造，加强了城乡网架结构，提高了供电质量，降低了农村电价水平，解决了近3000多万农村无电人口的用电问题。目前，我国已经相继跨过小机组、小电网阶段和上世纪80年代以来的大机组、大电网、自动化阶段，进入西电东送、南北互供、全国联网新阶段。
　　《中国工业报》：据我们了解，现在一些电力企业出现了亏损的状况，您能否谈一下，是什么原因导致这种亏损的出现？
　　赵希正：从整个行业来看，电力企业利润大幅下滑甚至亏损的原因如下：对于电网企业来说，原因主要有3个。一是购电成本压力增大。煤电联动政策实施后，取消了价格较低的超发电价，对于上网电量统一执行政府核定的上网电价，并要求电网企业消化25%。据测算，因此项政策调整，国家电网公司今年将增加购电成本22亿元，南方电网公司将增加购电成本11.3亿元。
　　二是电网建设资金短缺，导致电网企业负债率不断上升。由于合理的输配电价机制尚未形成，电网建设资金与自有资金严重不足。电网企业为加快电网建设，只能通过举债解决资金缺口，导致企业负债率不断升高。目前国家电网公司与南方电网公司的资产负债率分别达到64%和60.34%。同时，农网改造还贷负担沉重，财务费用也在不断增加。
　　三是地方政府电价政策压缩电网企业盈利空间。去年全国普遍推行的峰谷电价政策作为电力需求侧管理的有效措施发挥了较好的作用，但对电网企业产生了不利的影响。南方电网公司去年因广东峰谷电价减收11.5亿元。
　　对于发电企业来说，原因主要有4个。
　　一是燃料成本持续上涨。去年，电煤供应呈近年来最紧张态势，电煤价格持续攀升，导致发电企业生产成本大幅增加。今年5月1日起实施煤电价格联动，每千瓦时调价0.0252元，是按8%涨幅的70%予以补偿，远低于电煤价格实际涨幅。对发电企业来说，影响上网电价和发电燃料成本的因素还包括运输调价、发电点火助燃油调价等，这些因素构成的成本比例一般达到全部发电燃料成本的40%左右，而这部分费用上涨也较快，且全部要由发电企业自行消化。此外，电煤质量下降也直接导致电煤采购成本上升。煤质差，不但增加了煤耗，加大了发电成本，同时还造成设备受损，导致事故上升，不仅发电量减少，还使维修成本大大增加。
　　二是新的环保收费标准和水价大幅上涨进一步增加了发电企业负担。据估算，五大发电集团公司2004年缴纳的排污费高达35亿元，是原缴费额的6<