徐锭明：以科学发展观统领水电开发

电力18讯：    在"中国水电开发与环境保护高层论坛"上的发言

    国家发改委能源局局长  徐锭明


　　今天会议的指导思想就是“五中全会”的基本思想，落实“五中全会”精神，落实法律的精神，落实科学的精神。

　　我们要讲政治，讲大局，讲国家整体利益、忧患意识。我国西部怒江流域还有20万人吃不饱饭。国歌唱得非常好，中华民族到了最危险的时刻。以国歌的精神看我国能源，我讲能源发展也到了非常关键的时刻，水电发展到了一个“十字路口”。我在这里呼吁在座的媒体记者大力宣传节能，呼吁全社会都要节能。

　　什么是科学发展观？科学发展观是指导科学发展的世界观、方法论的集中表现。

　　我非常主张发展可再生能源、新能源和加强环保，我也是环保主义者，是共产党人的环保主义者，是国家政府官员的环保主义者。我们是为人民服务的，是真正代表人民利益的。

　　我去过怒江，十分感慨，当时作了首诗：

　　　　流索两端两重天，
　　　　时光倒流数百年，
　　　　傈僳独龙徒四壁，
　　　　家产不值一文钱。

　　我认为，坚持“五中全会”精神，坚持科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，这是讨论怒江问题的关键，离开这个东西不好讲。

　　今天发言的目的有两个，一是谈一谈自己学习“五中全会”的体会；二是接受同志们的监督，政府是接受人民监督的，毛主席教导我们，要听取不同的意见，为人民利益坚持好的，为人民利益改正错的，这就是我们公务员要做的事情，只要提的意见对我们有好处，我们就接受。

　　我是政府公务员，接受监督，宣传党的方针政策。我还要重新念一下“五中全会”关于能源和环保方面基本的、中央的表述。这是我们谈话的依据，谈话没有一个标准的话，谈话就没法谈。标准是什么？是党中央的决议、法律，是中华人民共和国的法律。这是我们谈话的基础。

　　“五中全会”全文十章46条，不到15000字。全会要求我们要牢记党的宗旨，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，忠实执行党的群众路线，坚持权为民用、情为民系、利为民所谋，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范的作用。

　　在第二章第四条第三段有这样一段描述：“我国的土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约”，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口资源环境相协调，推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁生产、安全发展，实现可持续发展。

　　第十四段文件指出，能源产业要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内，煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源体系，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤尘气，鼓励煤电联营，以大型高效技术为重点优化发展煤电，在保护生态基础上，有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大“西电东送”规模，加强国内石油勘探开采，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力及稳步发展石油替代产品，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

　　解决好能源资源不足的矛盾是关系我国发展全局的一个重大问题，关系到民族生存。要把节约能源和保障能源供应作为重大战略任务抓紧抓好，坚持立足国内的基本方针，坚持以市场需求为导向，以安全供应为基础，以提高效益为中心，以调整和优化能源结构为主线，加大国内资源能源勘探力度，加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，促进新能源和可再生能源开发利用，推广清洁能源。

　　这是“五中全会”决议中关于能源的基本精神。

　　温家宝同志在中央党校为省部级领导所编《科学发展观》教科书书中专门讲到，我们党提出的科学发展观是根据马列主义辩证唯物主义和历史唯物主义提出的基本原理。这就是我们今天在论坛上谈话的基础。

　　另外就是《环境法》、《环保法》，政府要依法行政。遵守法律，遵守环保法和环境评价法。《环保法》总则第一条，不要割裂开来，要全面理解正确理解。《中华人民共和国环境保护法》第一章总则第一条，为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

　　我自己学习“五中全会”的体会有四个方面：
　　
　　1.在保护生态基础上，有序开发水电

　　这是能源发展的需要，是实现工业化的需要，是全民建设小康社会的需要。

　　水电不能有序开发，能源就会出现断层，工业化就不能实现，全面建设小康社会目标就会落空。2020年能源规划，水电2.8亿、2.9亿、3亿，现在中国水电1.8亿，我们还要<