发展分布式能源 促进多元化电力 缓解能源紧张

电力18讯：    中国是能源消费大国，近年来随着经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，水、电、油等资源的短缺情况越来越严重，2003年21个省市限电拉闸，全国缺电350~450亿万千瓦时，能源供应求大于供，煤、电、油全面紧张。发展分布式能源，促进多元化电力已成为缓解能源紧缺的重要辅助手段。在这个大环境下，由中国-欧盟能源环境项目办公室和中国节能协会主办，中国工程热物理学会、中国电机工程学会热电专业委员会、中国能源网协办的“促进可持续发展的分布式能源”研讨会28日在北京召开。会议就分布式能源的定义、中国发展分布式能源的障碍、欧盟及其他国家发展分布式能源的经验及中国发展分布式能源的政策建议等相关议题进行了探讨。

　　我国分布式能源市场的发展前景

　　分布式能源函盖面广泛，风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源均属分布式能源。分布式能源需求量大。根据全世界的经验，发展热电联产，特别是小型热电冷联产，是合理利用天然气资源最佳途径和最有效的手段。不仅可以提高能源利用效率，有效改善环境，还能提高天然气的储采比，降低开采、输送成本，从全系统降低天然气的利用成本，从而达到降低气价，提高用户的市场竞争能力。

　　目前，我国各城市均大搞城市化建设，新建筑猛增，尤其是北京为申办奥运，大量的体育场馆和公用建筑在加快施工进程，结合城市燃料结构调整和市内工业外迁，城市周边开发区的建设均为发展分布式能源提供了极好的机遇。各地及全国分布式能源的发展也是如此。以北京为例。北京现有公共建筑15870万平米，占全部既有建筑的41.5%%，但其总耗电量却占到78.2%%，其中大型公建仅占既有建筑面积的5.4%%，总耗电量却占到33.5%%，调查显示大型公建每平米耗电量是普通公建的5倍，是住宅的17倍，由此可以说大城市的公共建筑是发展分布式能源，实现热、电、冷联产的大市场。

　　国产设备需引进先进技术提高质量。目前，国产分布式能源设备，已有一定的制造能力，也有一些工程采用；但据一些用户反映，国产设备对比进口设备在质量稳运，产品性能，维修周期，自动化水平，环保指标，噪音和外观等方面，尚有一定的差距。为赶超世界水平，尚需学习国外的先进技术，提高国产设备的质量。

　　中外合作生产提高质量降低成本。我国机械制造业，很多产品均是引进先进技术，洋为中用，结合中国的具体情况，走中外合作生产的道路。我国分布式能源的主要设备，也将像中国的机械制造业一样，在不久的将来必将有若干生产厂家生产出适合中国国情而价格低廉的优质产品。

　　燃气内燃机市场看好。根据我国目前已投产的分布式能源工程来看，楼宇式分布式能源较多，而区域性的分布式能源限于工程条件还不太多，而小型楼宇式分布式能源适合选用燃气内燃机。

　　分布式能源在中国面临的问题和障碍

　　与我国目前的能源利用效率水平和环境保护水平一样，鼓励分布式能源等先进技术的法律政策水平，与发达国家相比，在世界上仅停留在一个相当初级的阶段，大约存在着15-20年的差距。无论是发展分布式能源，还是推进“可持续发展”或“循环经济”，在中国遇到了比较其他国家更多的困难，关键是认识上的差距。

　　2000年为了澄清认识，促进热电联产事业的健康发展，当时的国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部和国家环保总局联合发布了“关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知》”，这是中国政府部门首次在行政规章中列入支持分布式能源的条款，具有重要的历史意义。但是，分布式能源在中国的发展并不能令人满意，几个试验工程均不理想，因为分布式能源项目在中国连合法并网的问题至今都悬而未决。部分电力部门处于企业自身利益而不愿配合，这在全世界发展分布式能源之初都曾遇到过。其他国家的解决经验是采取有效的法律和行政手段，关键是政府主管部门要有目标、有要求、有决心，建立明确无误的产业政策导向。

　　法律法规的欠缺也是一个问题。在《可再生能源法》出台之前，中国仅有《节能法》中一次提到“国家鼓励”发展“热电冷联产”。《可再生能源法》出台，仅仅明确了可再生能源方式的分布式项目的合法并网等问题。在法规方面，只有国家四委部局联合颁发的1268号《关于发展热电联产的通知》第十四条：“积极支持发展燃气-蒸汽联合循环热电联产”。但是，从《节约能源法》到《可再生能源法》，中间失缺了一个关键的环节―――“资源综合利用”。将一切可以利用的资源，特别是能源的综合利用问题用法律形式确定下来，以取代作为法规的国务院1996年发布的36号文件―――《关于进一步开展资源综合利用的意见》，以及其他相关部委的一系列《规章》和政策，并沿用《可再生能源法》确立的“强制收购”原则。

　　分布式能源虽然在世界上已经得到长足发展，但在中国还是一个新尝试，国内对分布式技术的掌握和认识还有很大差距，致使一些项目的设计和工<