周大地专访之二：能源和资源问题牵动各方面神经

电力18讯：    党中央国务院这几年特别重视能源和资源问题，中央政治局第23次学习会议专门讨论学习了资源和能源问题,胡锦涛总书记作了重要讲话。紧接着，国务院又发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。党中央、国务院如此重视能源和资源问题的大背景是什么？是不是跟我们国家所面临的能源资源形势有关系？

    周大地：最近中央政治局第23次学习会的时候，胡锦涛总书记对能源和资源问题作了重要讲话。他提出，能源和资源问题是一个重大的政治问题，全党务必重视。这反映了党中央对能源和资源问题的一致看法。  

    改革开放二十多年来，我国已经建立起一套比较完善的工业基础。从消费方面来看，过去很长一个时期，我们解决的是吃饭穿衣和一些简单的维持基本生活的必需品问题，比如老百姓说的 “老三件”、“新三件”之类的产品。上个世纪90年代初，人们主要的家用电器，还需要从国外进口，到了90年代中期以后，这种消费品开始逐渐得到满足，国内基本吃饭问题也得以解决。现在我国消费升级、城市化进程加快，这些变化，都是工业化结构升级的结果。其实，我国能源和资源问题，长期以来就没有很好地解决。上个世纪80年代初，当时的中国能源研究会曾出版过《中国能源政策》一书，书中提到，如果中国经济以20年翻两番的速度增长，而且还要改变增长内容的话，能源供应是不够的，所以当时提出“一番保两番”的思路。20年一路走来，实际上，我国的节能工作是做得不错的，基本上用一番多一些的能源，保证经济翻了两番半。

    改革开放20多年来，能源和资源问题一直是牵动各方面神经的重要问题。只是到了上个世纪末，有那么两三年的喘息时间，因为当时的经济因受到亚洲金融危机影响，从计划经济（供给决定需求），一下子变成市场经济，什么东西都过剩了，好像煤不短缺了，电力好像还比较宽松，所以提出来农网改造，居民用电也敞开供应，甚至有一段时间，政府鼓励大家用电。

    近几年，中国的经济发展超出各方面的预计，经济增长速度从比较平缓的7%发展到8%，现在又提高到百分之九点几。这两年，我国外贸增长的速度也超出原来的预期，增长率都在30％，甚至更高。中国的经济到了必须回答，应该用什么样的增长方式来实现工业化问题的时候了。从我国的消费结构和产业结构来看，前两年有人提出，我国已进入工业化的重化工业阶段，对此我不完全赞同。重化工业，实际上我国一直就在偏重，这次又提出大搞重化工业，我觉得是对产业结构调整的认识不足。在很多地方，为了追求高速度发展，在科技准备，特别是新产品能力准备不足的情况下，只能一方面靠出口，另一方面靠内需来拉动。而内需用投资来拉动，投资拉动了两个部分，一是房地产及城市基础建设，二是搞产业，盖了很多工厂，其中包括好多高耗能的工厂，这就需要大量的钢铁、水泥。这两年钢铁、水泥、铝、铜等高耗能产业增长非常快，2000年，我国的钢铁产量1亿多吨，现在发展到3亿多吨，三四年间就超过了美国和日本，我们的能源也出现了全面紧张。如果这个产业发展格局不变，能源的紧张，包括原材料、矿产品也都跟着紧张。中国现在成为世界上最大的铁矿石进口国，已经超过了日本。今年年初，国际铁矿石垄断集团提出，在以前已经涨价50％的基础上继续上涨，现在又突然涨价71.5％，而且根本没有商量的余地。石油消费这几年都是以6％到8％的速度在增长，去年石油进口年增加近4600万吨；近两年煤炭生产和消费量每年都增加2亿吨以上；电力增加幅度达到13％至15％。这种从矿产品到能源的高速增长，过去20年都没有出现过。2003年，我国的能源消费弹性系数大于一，到今年已经是第三年了。90年代初期，我国的经济增长速度曾经达到13％、14％，但当时的能源弹性系数并不是大于一，现在弹性系数大于一，为什么？是不是一个长期趋势？

    面对这样一个状况，中国经济如果要翻两番，那么能源和资源就要再次翻两番，那样就会带来很多问题。我们立足以国内资源为主，但如果以现在这种增长方式去增长的话，国内资源肯定不够。首先是煤炭，虽然这两年煤炭产量增长很快，但是同时带来了资源的浪费和环境的破坏，煤炭企业工伤事故频繁发。这样的发展方式，是不可能持续发展下去的。现在连煤炭行业自己都讲，中国煤炭产量的合理上限也就是20亿吨多一些。现在煤炭企业，真正能够达到安全生产条件的，实际上产能只有12－13亿吨，其他小煤窑在安全生产上是没有保证的。石油产量现在已经到了一个接近高峰的时候了，石油界自己认为最多只有两亿吨左右，如果说要增长到每年生产4至5亿吨石油，谁都不敢说这个话。

    关于天然气，说法不一，保守的说法是年产1200亿立方米，现在有人说可以搞到1500亿立方米，或者更多一点，但是要说能搞到五六千亿立方米，目前认为是绝对不可能的。现在加起