[安全文化交流材料]邹县发电厂:强基固本 行稳致远 “三化”助推安全文化落地深耕
建厂三十年来,邹县发电厂高度重视安全文化建设,积极研究安全生产工作规律,不断积淀安全生产管理经验和精华,以打造驱动持续安全的人文环境为目标,建立健全与企业发展实际高度契合的安全文化体系,为企业可持续发展奠定了坚实基础。连续两年被集团公司授予安全生产先进集体称号,十次荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。
按照“以制度人,以文化心”的原则,提炼形成了包括“以人为本、安全第一、预防为主”的安全价值理念,“建设本质安全型企业”的安全愿景,“三基四化五全”的安全管理模式等在内的一系列与企业生产经营实际紧密结合的安全文化理论成果。积极推动安全文化落地,建载体、订制度、强管理,切实增强了职工由“要我安全”到“我要安全”的知行自觉,实现了安全文化的内化于心、固化于制、实化于行。
一、营造氛围,促进安全文化内化于心
加强安全文化宣贯,注重将安全文化理念渗透到安全生产管理的每一个环节,延伸至厂区、现场、班组、家庭,切实发挥安全文化的导向、凝聚、规范和激励作用。
进厂区。加强安全文化阵地建设,在厂区主要道路两旁路灯杆上悬挂安全文化理念及行为导则,在厂网主页开辟安全普法专栏,编辑《安全信息参考》、《安全周报》,广泛举办各类安全技能培训班、知识讲座,通过广播、网络、LED大屏等职工喜闻乐见的方式放映安全科教片、安全故事片,不断丰富职工的安全知识储备,有效提升了全厂的安全文化底蕴。
进现场。在生产现场设置“安全文化长廊”,张贴职工自创的安全漫画、安全格言、安全警句,在楼梯走廊、电梯轿厢、大小修现场展示安全文化理念,悬挂安全横幅,设置各种安全宣传牌,将安全学习活动搬进现场、融入岗位实践,塑造职工安全施工、规范作业的行为习惯。
进班组。把基层班组作为安全文化落地的“主战场”,实施“牵手”行动,采取职能部室下班组、开展班组文化交流等方式,激发职工参与安全、践行安全、创造安全的主动性。运行网控班将运行安全操作要点,融合地方特色制作为山东快书;灰检公用班集中班组智慧,编写了早巡检“三字经”;锅炉排粉机班在班组门口,装设了提醒职工安全出工的“安全镜”,形成了百花齐放、生机勃勃的安全文化建设格局。
进家庭。以“珍惜生命、关爱家庭、稳定企业、和谐社会”的安全价值观为引领,在安全文化落地中融入亲情元素,调动家庭的力量开展“亲情助安”活动,“家人给我一句嘱托,我许家人一个承诺”,召开助安座谈会,开展签名寄语活动,制作亲情助安桌牌,营造了“家企安全共建”的和谐氛围。
二、有机结合,实现安全文化固化于制
将安全文化思想理念融入到安全制度体系建设中,实现文化管理与制度管理的对接、互动,使安全文化始终成为引领和服务企业安全生产的坚强保障。
与安全生产标准化建设相结合。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化建设,建立健全安全目标体系、安全生产责任体系、安全监督体系、安全文件体系、安全风险预控体系、安全培训体系、事故应急处理和调查体系、安全绩效评价体系和安全奖惩九大体系,修订完善《安全生产责任制》等 34项管理制度和技术标准,确保安全工作事事有标准、处处有规范,保证了安全管理的权威性。扎实开展“安全生产管理专项提升年”活动,完善《生产现场安全设施管理标准》,借鉴全方位“精益7S”管理方法,规范生产现场7S样板区创建技术管理标准,推动生产现场安全设施日趋科学化、规范化和精益化。2014年被评为国家能源局安全生产标准化一级企业。
与安全生产责任制落实相结合。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,建立了以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制。认真落实“一岗双责”,逐级签订《安全生产责任书》,一级抓一级,一级保一级,构建起了厂、车间、班组纵向到底、横向到边的安全管理与监督网络体系。实行安全生产“一票否决”制度和年度安全生产目标责任制考核制度,建立行政处分和年度绩效考核相结合的安全生产问责机制。创新建立安全基金专用奖励机制,实行安全生产抵押金制度,实施安全绩效与各级领导职务、奖金挂钩等各项约束机制,推动安全责任制高效落实。
与安全风险防控机制构建相结合。将“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针贯穿到安全风险防控机制构建中,提炼5W2H风险预控分析法,并与KYT风险预控训练进行有机结合,对作业全程可能存在的风险点进行主动预测和干预,增强风险防范能力。坚持一把手亲自主持召开安全会议,亲自监督重大隐患的排查处理,亲自参与事故分析处理和责任追究,亲自参加安全检查和隐患排查活动,形成以上率下、全员共管的良好态势。以安全工作督办单为“引擎”,对存在的安全隐患进行跟踪督办,并对周、月、年度计划工作实时督促提醒,在月度安全分析例会进行统计汇总公布,实现重点任务的动态管理、过程控制、宏观把握。加强应急管理体系建设,采取“四不两直”的方式直接到现场启动预案演练,应急响应速度和紧急处理能力大幅提升。
三、创新管理,确保安全文化实化于行
紧跟安全生产形势的变化,积极创新安全管理思路、理念和举措,以创新推动安全管理工作与时俱进,切实提高安全生产执行力。
创新反违章管理模式。创新反违章管理举措,修订反违章“八大禁令”和“三十条习惯性违章”作为企业安全管理红线、高压线,从严从重打击违章行为,有效提高了职工遵章守纪的自觉性。实行“违章积分双约谈”制度,做到反违章责任“说清楚”,对周、月违章积分达到约谈条件的部门和外协单位负责人进行约谈,增强抓实安全生产工作的责任感、压力感和敬畏感。对企业职工,实行违章积分与岗位晋升和先进评比联动机制,并实施网上公开查询,对于年度违章积分超过定额的职工,全部处以下岗或者降岗处罚,近两年有7名职工受到降岗处分。对外来人员,设立门禁指纹识别系统,将违反“八大禁令”和违章积分超过定值的外包人员,列入“黑名单”,从门禁系统中永久关闭,用铁的手腕来管控外来人员的违章行为。
创新安全教育培训方式。以提升人员安全意识和安全技能为根本,创新安全教育形式和内容,采用“四维”式安全教育法,确保安全培训工作针对性高、实效性强。坚持每周进行安全学习,将学习内容、事故通报、安全知识及学习心得汇集整理下发,组织职工学习、讨论、借鉴,达到了“我要安全”的目的;坚持自学与辅导相结合,充分利用安全网络平台和安全技能认证考试系统,对各岗位职工进行定期培训、抽考,增强了“我会安全”的技能;把生产现场作为提高职工安全意识、培养安全技能的大课堂,开展现场说法、实地演练,锻炼了“我能安全”的本领;开展安培专工、安全员、班组长培训,强化安监队伍熟练掌握制度、严格执行规定的能力,有效提升了“我管安全”的水平。
创新安全监督管理方法。建立健全安全监督网络,充分发挥施工队、监理、项目所在部门、安监部等“四级安全监督网”的作用,确保安全管理压力和责任到位。借鉴信息化、数字化手段,建立完善安全监督闭环平台系统,发挥110监控中心作用,每天安排专人对监控数据和录像进行检查,实现安全监督“数字化”。发挥“大监督”力量,成立由多个职能部室组成的文明生产纠察组,制定非工作时段的安全监督制度,在夜间、上下班后、节假日及周末时段开展随机抽查、突击检查,消除监管盲区,有效避免了安全管理上班时间紧一紧,下班时段松一松的弹簧式管理弊端。严格外委工程“五关、三同”管理,全面把好工程资质关、人员资质关、安全培训关、监理监督关、现场检查关,外委人员与正式职工同要求、同监督、同考核,扎紧了外委工程安全监督网。
创新隐患排查治理手段。加强安全生产精益化管理,搭建隐患排查“挂牌督办”平台,对安全性评价、春秋季安全检查及其他专项检查、隐患排查中需要整改的问题进行网上督办,推动隐患排查治理工作实现闭环管理和持续改进。开展安全管理全要素分析,针对施工现场突出暴露的苗头性隐患问题,及时组织开展安全用电、起重作业、脚手架等专项检查,下发专项检查考核通报,限期整改。实施安全隐患“围剿”行动,采用“违章随手拍”、“隐患视频化”、“安全短信伴我行”等新媒体手段,打造全覆盖、立体式隐患排查网,将各类隐患一网打尽,确保了设备安全稳定运行。
一犁足春雨,深耕正当时。邹县发电厂将以本次交流会的召开为契机,持续加强安全文化建设,拓展落地深耕途径,全力构建思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞的本质安全模式,推动企业在构建本质安全型企业的道路上稳健致远。
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