四平城郊分公司开展供企培育安全文化协同控制安全风险综述
2011-03-07 08:46:49 来源:
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电力18讯: 截止至2010年12月31日,吉林省农电有限公司四平城郊分公司实现连续安全生产11149天。该公司把安全监督从企业拓展到客户,实行企业、客户(称供企)协同对安全生产工作进行全过程监督,有效控制安全风险。具体实行供企安全监督控制“三步骤”。即抓监督体系建设,实行安全风险控制;抓 章监督管理,实行安全工作环节控制和抓监督文化建设,实行安全意识控制。实现了安全生产“可控、能控、在控”。提高了企业风险意识和防控风险能力,规避和化解安全风险。
抓监督体系建设,实行安全风险控制
加强安全监督系统建设是实现安全生产中的重要环节,确立监督体系,建设监控机制,明确监督内容,是实行安全监控的根本。
一是监督体系建设,实行全方位监督。四平城郊分公司安全监督系统由公司领导层、安全监督部门、供电所和安全员组成“三级”安全监督网络。实行了党政齐抓共管,“一把手”负总责,分管领导分头抓,部门各负其责,员工积极参与的工作态势。①公司行政“一把”。为安全监督第一责任人。监督流程。从公司班子到各部室到供电所到变电所到安全监督员。②公司党委“一把”为安全监督第一责任人。监督流程。从党委班子到全体班子成员到工会到共青团。③公司工会到工会班组。实现了安全监督工作同生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。深化“四个环节”,即抓制度、抓教育、抓考核。在员工行为约束上建起“三道防线”。即心理防线、制度防线、纪律防线,夯实了安全监督基础。二是明确监督内容,确立监督方位。实施“五监督”。①监督本企业各级人员安全生产责任制的落实。监督各种安规、两票、三制、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。②监督涉及设备、设施安全的技术状况,涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患,下达安全监督通知书,限期解决。③监督所属企业对计划的执行情况;监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。④监督本单位安全培训计划的落实。组织或配合安规考试和安全网活动。⑤监督“三不放过”原则的贯彻落实。三是建立安全管理风险控制系统,实行风险监控。①明确责任区制度,实行三级“包保体系”。即公司经理、党委书记包保副职级领导,副职级领导包保所分管部室主任、供电所、变电所所长,部室主任、供电所、变电所所长包保员工,一级抓一级,层层抓落实。②强化安全考核。是责任细化量化,指标层层分解,做到了横向到边,纵向到底,人人有责任,人人有指标,形成全员、全方位、全角度的安全责任网.每年对供电所、变电所进行2次检查考核,年底。按照《安全监督责任书》指标,进行考核评分,对达到100分以上供电所、变电所,给予奖励。对达不到及格标准的供电所、变电所,给予罚款。③实行责任追究制。对失职失察,造成严重后果人员进行责任追究。做到责任到人,约束在身,监督到岗。四是建立安全机制,实行依法监控。公司修改并完善了《四平城郊分公司安全监督责任制实施办法》和《四平城郊分公司安全监督责任制考核细则》、《安全监督责任制实施办法》、《安全监督风险抵押金考核办法》、《中层干部安全监督责任追究制度》等系列制度13项制度247条。用制度界定安全“警戒区”,确立了什么可干,什么不可干思想防线。实行“三层次”签订安全监督责任书。即公司与供电所、变电所签,供电所、变电所与员工签订责任书,实行了责任管理,制度规范。五是实行村领导协同安全监督,实施乡规民约控制。公司辖区有56个行政村,在每年修改乡规民约时,根据用电实际,都要增加安全用电监督条款,按照规定用电条款,对村民安全用电进行监督控制。
抓 章监督管理,实行安全环节控制
安全生产就是循规蹈矩工作,抓安全监督就要按照即定的规程、规章制度;抓注重点环节、重要部位进行安全生产监督工作,安全监督工作才能达到预期效果。
一是抓好“三个”层次监督,做到安全监督控制到位。①抓好领导层。实施“六对照”措施。即对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照先进查差距、对照事故查隐患、对照规程查违章。建立了科学的生产指挥系统,强化了公司领导层的责任意识。②抓好管理层。实施“六到位”措施。即指导服务到位、措施审核到位、危险点控制到位、现场检查到位、制止违章到位、从严考核到位。建立了安全生产服务系统,做到了机关服务基层,全员服务生产。强化了机关服务人员的安全生产责任,做到安全生产工作能控、在控。③抓好一线员工。实施“六落实”措施。即落实劳动纪律、落实精神“复制”、落实“三不伤害”(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)、落实“五不干”(操作任务不清不干、应有操作票而无操作票不干、操作票不合格不干、应有监护而无监护人不干、设备编号不清不干)的原则、落实现场措施、落实现场标准化作业。建立了安全生产工作系统,规范了一线作业员工的作业行为,杜绝违章现象发生。二是生产环节监督,实现安全环节控制。①作业现场安全监督。采取“四项措施”,控制违章现象发生。在员工现场作业时,管理人员和供电所所长、安全监察人员提前到抢修现场进行监督检查,指导基层班组查找危险点,制定控制措施,防止违章现象发生。②安监人员认真填写《现场监督卡》,定期通报到岗到位情况。③发挥党委书记第一监督人作用。对现场管理工作进行全面监察检查,消除不安全因素。④严格执行安全工作规程。加强作业现场危险点分析与控制,保证现场安全措施落实到位。采用现场作业提示板形式,将作业现场危险点公示在现场的提示板上,时时提示所有现场工作人员进行安全作业。⑤严格工作票的审核与签发。把工作票作为许可现场作业的先决条件,杜绝无票作业。⑥严格执行标准化作业。把保证安全的各项措施固化到工作流程和作业流程上,不断修改、完善标准化作业指导书(指导卡)。使现场作业人员全面按照标准化作业指导书(指导卡)作业,将事故消灭在萌芽之中。⑦实行“报修服务流程”全程监督。监视系统摄像头对供电所报修人员进入值班室、开启工具柜、取工具、备品备件、电料;报修人员戴安全帽、扎安全带;公司安检人员、供电所长是否进入抢修现场参加事故抢修等环节进行了全过程监控。三是抓好易发部位监督,实现高风险控制。①开展了“两票”和违章行为大检查。每个班组检查“两票”数量达98%以上。重点检查是否存少挂、错挂地线,对带电部分标识不清,不严格执行工作许可、间断、转移、终结制度等。针对检查出超过5份以上工作票书写不合要求班组,举办了培训班,进行了专题培训。②抢修现场作业跟踪监督检查。每个班组检查抽查2个抢修现场,主要检查违章作业等问题。③开展设备大监督检查。66千伏送电线路3条24.243千米;10千伏配电线路23条,368.6千米,配电变压器1136台,0.4千伏线路502千米,878个低压台区,全部踏查一遍。共查出10千伏线路、设备隐患281处,0.4千伏台区电压质量低和三相不平衡缺陷13处,已整改完毕。四是实行“危险点控制”,做到安全监督末节控制。实现了案后处理转为案前控制。①进行安全评估。对案件发生概率评价、风险评价、危险性评价等,进行超前动作,防范关口前移。②“危险点”辨识。从员工思想、岗位、设备等进行辨识,制定防范措施、整改计划,超前防范。五是抓客户用电薄弱环节监督,实行高风险区域控制。把客户用电过程分为高风险区、平稳期和高风险用电环节。一年的高风险期为12月份到下年度的2月份为客户用电高风险期;高风险用电环节为私拉乱扯、拉线栓家畜和抗旱浇地等环节。组织进行用电监督检查。
抓监督文化建设,实行安全意识控制
在农村供电企业安全供用电工作要靠客户与企业共同完成,供企监督文化的形成也要靠二者。培育供企监督文化,实现对客户与员工对安全生产共同监督与控制。
一是培育全员监督意识,实行警示控制。①建立安全警示室。长期展示事故案例图片和上级有关安全文件、安全简报等。该公司将上级下发的事故案例图片进行放大,制作成清晰的事故案例图片100幅,还把国网公司及省、市关于事故通报等文件按其制作成图片71幅,进行展示。②展示事故预想模拟图片。结合公司生产实际和设备情况,在作业工作中将可能发生的事故等情况制成事故预想图片35幅。③展示近年来事故抢修的现场事故点,精选5年来公司在抢修作业工作票中标明事故点进行整理,制成图片420幅进行展示。④展示全家福照片。公司为一线员工照了全家福照片,陈列在公司警示室,警示安全是一家的幸福。⑤展示安全工作监督意见,改进公司的工作。在全国“安全月”中,组织员工进行安全宣誓,提高员工的安全监督警示意识。二是安全培训,实施员工技术监督控制。员工安全监督类型多种多样,有思想意识上的、有主客观的、有内在外在的,还有技术上的等,提高了员工的技术素质,监督意识随之提高了,降低安全风险。采用“三大”,即大培训、大比武、大竞赛措施,使培训工作呈现闭环管理,极大地调动了员工的培训热情,提高了培训质量。①大培训。加强专业技术人员培训,提高专业技术水平。以新规程、新设备、新技术、新工艺为学习重点,加快新技术推广应用。加强技能人员培训,提高实际操作技能水平。开展新工人培训,恢复传统的师徒传、帮、带培训。2010年举办了5期农网配电营业职工技能鉴定培训班和6期供电所人员上岗培训班。75人次参加了培训班并全部通过上岗培训考试,员工持证上岗率达到了100%。②大比武。开展生产和用电营销等专业比武活动,检验效果,提高员工的技能水平,对成绩优异者给予奖励。2010年举办了抢修人员登杆比武、抄表人员抄表比武、窗口人员点钞比武等5项比武活动。③大竞赛。创新方法,促进成才。开展了安全生产知识、生产(配、变)和用电营销(抄表员、用电检查员和窗口服务人员)等专业岗位知识及技能竞赛活动,选拔优秀人才.开展了配电工配电技能竞赛、“安全伴我行”杯演讲比赛、征文比赛等活动。在4月15日市公司举办的变电调考中,我公司取得了团体第一名,2参赛选手获个人并列第一名。三是培育社会监督公信力,实行客户安全意识控制。形成社会公信力,要体现对客户的“诚”,要让客户认可,才能形成社会监督公信力。公司公开监督事项,征求客户监督。公司规定所有报修实行一口对外,由“95598”全面受理,由公司报修组受理报修。在检修中,不允许单人进现场检修,不允许包片电工受理报修。检修结束后,由客户填写报修意见卡,实行有奖征求监督。四是强化安全宣传,实现客户自我与家庭监督控制。客户自我监控制是一个新命题,客户安全监督意识形成,主要靠宣传来实现。在宣传工作上要有创新,要多载体、多元化、不间断开展,才有达到预期目的。才能提高客户安全用电监督意识,纠正客户不良用电习惯。①制作长久性宣传标语牌。为了适应新的形势下农村安全用电宣传需要,定制1米X2米或2米X3米不等的搪瓷宣传牌。每个屯2-3块,镶嵌到砖围墙或房墙上,进行永久宣传。制作过街宣传横幅,每屯3-5条。②安全用电宣传进课堂。采用先进的宣传手段,把血淋淋农村触电事故制成温馨的、适合儿童特点的幻灯片,在课堂播放。③安全用电宣传进广播。把安全用电常识制成客户喜闻乐见的广播节目,到乡政府广播站进行播放。④安全用电宣传进集市。在“百安”期间,有重点地把安全用电常识等制成放大图片安装到汽车上,走街串巷,到人口聚集的农贸市场、商场等地方进行集中宣传。⑤制作安全用电宣传品。利用客户交费大厅作为宣传阵地,印制各种安全用电宣传品,如图片、宣传画册等让前来交费的客户自行阅览。⑥下发安全用电宣传单,由台区管理人员送到客户手中,达到宣传教育的目的。⑦在年末以给客户“拜年”的形发放安全用电挂历。以捐助“希望工程”的形式给小学生发放带有安全生产图片的圆珠笔进行安全用电宣传。
培育供企安全监督文化,形成社会公信监督力,实现供企安全用电监督,有效控制事故发生,才能实现有效控制事故发生。(徐海峰)
抓监督体系建设,实行安全风险控制
加强安全监督系统建设是实现安全生产中的重要环节,确立监督体系,建设监控机制,明确监督内容,是实行安全监控的根本。
一是监督体系建设,实行全方位监督。四平城郊分公司安全监督系统由公司领导层、安全监督部门、供电所和安全员组成“三级”安全监督网络。实行了党政齐抓共管,“一把手”负总责,分管领导分头抓,部门各负其责,员工积极参与的工作态势。①公司行政“一把”。为安全监督第一责任人。监督流程。从公司班子到各部室到供电所到变电所到安全监督员。②公司党委“一把”为安全监督第一责任人。监督流程。从党委班子到全体班子成员到工会到共青团。③公司工会到工会班组。实现了安全监督工作同生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。深化“四个环节”,即抓制度、抓教育、抓考核。在员工行为约束上建起“三道防线”。即心理防线、制度防线、纪律防线,夯实了安全监督基础。二是明确监督内容,确立监督方位。实施“五监督”。①监督本企业各级人员安全生产责任制的落实。监督各种安规、两票、三制、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。②监督涉及设备、设施安全的技术状况,涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患,下达安全监督通知书,限期解决。③监督所属企业对计划的执行情况;监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。④监督本单位安全培训计划的落实。组织或配合安规考试和安全网活动。⑤监督“三不放过”原则的贯彻落实。三是建立安全管理风险控制系统,实行风险监控。①明确责任区制度,实行三级“包保体系”。即公司经理、党委书记包保副职级领导,副职级领导包保所分管部室主任、供电所、变电所所长,部室主任、供电所、变电所所长包保员工,一级抓一级,层层抓落实。②强化安全考核。是责任细化量化,指标层层分解,做到了横向到边,纵向到底,人人有责任,人人有指标,形成全员、全方位、全角度的安全责任网.每年对供电所、变电所进行2次检查考核,年底。按照《安全监督责任书》指标,进行考核评分,对达到100分以上供电所、变电所,给予奖励。对达不到及格标准的供电所、变电所,给予罚款。③实行责任追究制。对失职失察,造成严重后果人员进行责任追究。做到责任到人,约束在身,监督到岗。四是建立安全机制,实行依法监控。公司修改并完善了《四平城郊分公司安全监督责任制实施办法》和《四平城郊分公司安全监督责任制考核细则》、《安全监督责任制实施办法》、《安全监督风险抵押金考核办法》、《中层干部安全监督责任追究制度》等系列制度13项制度247条。用制度界定安全“警戒区”,确立了什么可干,什么不可干思想防线。实行“三层次”签订安全监督责任书。即公司与供电所、变电所签,供电所、变电所与员工签订责任书,实行了责任管理,制度规范。五是实行村领导协同安全监督,实施乡规民约控制。公司辖区有56个行政村,在每年修改乡规民约时,根据用电实际,都要增加安全用电监督条款,按照规定用电条款,对村民安全用电进行监督控制。
抓 章监督管理,实行安全环节控制
安全生产就是循规蹈矩工作,抓安全监督就要按照即定的规程、规章制度;抓注重点环节、重要部位进行安全生产监督工作,安全监督工作才能达到预期效果。
一是抓好“三个”层次监督,做到安全监督控制到位。①抓好领导层。实施“六对照”措施。即对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照先进查差距、对照事故查隐患、对照规程查违章。建立了科学的生产指挥系统,强化了公司领导层的责任意识。②抓好管理层。实施“六到位”措施。即指导服务到位、措施审核到位、危险点控制到位、现场检查到位、制止违章到位、从严考核到位。建立了安全生产服务系统,做到了机关服务基层,全员服务生产。强化了机关服务人员的安全生产责任,做到安全生产工作能控、在控。③抓好一线员工。实施“六落实”措施。即落实劳动纪律、落实精神“复制”、落实“三不伤害”(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)、落实“五不干”(操作任务不清不干、应有操作票而无操作票不干、操作票不合格不干、应有监护而无监护人不干、设备编号不清不干)的原则、落实现场措施、落实现场标准化作业。建立了安全生产工作系统,规范了一线作业员工的作业行为,杜绝违章现象发生。二是生产环节监督,实现安全环节控制。①作业现场安全监督。采取“四项措施”,控制违章现象发生。在员工现场作业时,管理人员和供电所所长、安全监察人员提前到抢修现场进行监督检查,指导基层班组查找危险点,制定控制措施,防止违章现象发生。②安监人员认真填写《现场监督卡》,定期通报到岗到位情况。③发挥党委书记第一监督人作用。对现场管理工作进行全面监察检查,消除不安全因素。④严格执行安全工作规程。加强作业现场危险点分析与控制,保证现场安全措施落实到位。采用现场作业提示板形式,将作业现场危险点公示在现场的提示板上,时时提示所有现场工作人员进行安全作业。⑤严格工作票的审核与签发。把工作票作为许可现场作业的先决条件,杜绝无票作业。⑥严格执行标准化作业。把保证安全的各项措施固化到工作流程和作业流程上,不断修改、完善标准化作业指导书(指导卡)。使现场作业人员全面按照标准化作业指导书(指导卡)作业,将事故消灭在萌芽之中。⑦实行“报修服务流程”全程监督。监视系统摄像头对供电所报修人员进入值班室、开启工具柜、取工具、备品备件、电料;报修人员戴安全帽、扎安全带;公司安检人员、供电所长是否进入抢修现场参加事故抢修等环节进行了全过程监控。三是抓好易发部位监督,实现高风险控制。①开展了“两票”和违章行为大检查。每个班组检查“两票”数量达98%以上。重点检查是否存少挂、错挂地线,对带电部分标识不清,不严格执行工作许可、间断、转移、终结制度等。针对检查出超过5份以上工作票书写不合要求班组,举办了培训班,进行了专题培训。②抢修现场作业跟踪监督检查。每个班组检查抽查2个抢修现场,主要检查违章作业等问题。③开展设备大监督检查。66千伏送电线路3条24.243千米;10千伏配电线路23条,368.6千米,配电变压器1136台,0.4千伏线路502千米,878个低压台区,全部踏查一遍。共查出10千伏线路、设备隐患281处,0.4千伏台区电压质量低和三相不平衡缺陷13处,已整改完毕。四是实行“危险点控制”,做到安全监督末节控制。实现了案后处理转为案前控制。①进行安全评估。对案件发生概率评价、风险评价、危险性评价等,进行超前动作,防范关口前移。②“危险点”辨识。从员工思想、岗位、设备等进行辨识,制定防范措施、整改计划,超前防范。五是抓客户用电薄弱环节监督,实行高风险区域控制。把客户用电过程分为高风险区、平稳期和高风险用电环节。一年的高风险期为12月份到下年度的2月份为客户用电高风险期;高风险用电环节为私拉乱扯、拉线栓家畜和抗旱浇地等环节。组织进行用电监督检查。
抓监督文化建设,实行安全意识控制
在农村供电企业安全供用电工作要靠客户与企业共同完成,供企监督文化的形成也要靠二者。培育供企监督文化,实现对客户与员工对安全生产共同监督与控制。
一是培育全员监督意识,实行警示控制。①建立安全警示室。长期展示事故案例图片和上级有关安全文件、安全简报等。该公司将上级下发的事故案例图片进行放大,制作成清晰的事故案例图片100幅,还把国网公司及省、市关于事故通报等文件按其制作成图片71幅,进行展示。②展示事故预想模拟图片。结合公司生产实际和设备情况,在作业工作中将可能发生的事故等情况制成事故预想图片35幅。③展示近年来事故抢修的现场事故点,精选5年来公司在抢修作业工作票中标明事故点进行整理,制成图片420幅进行展示。④展示全家福照片。公司为一线员工照了全家福照片,陈列在公司警示室,警示安全是一家的幸福。⑤展示安全工作监督意见,改进公司的工作。在全国“安全月”中,组织员工进行安全宣誓,提高员工的安全监督警示意识。二是安全培训,实施员工技术监督控制。员工安全监督类型多种多样,有思想意识上的、有主客观的、有内在外在的,还有技术上的等,提高了员工的技术素质,监督意识随之提高了,降低安全风险。采用“三大”,即大培训、大比武、大竞赛措施,使培训工作呈现闭环管理,极大地调动了员工的培训热情,提高了培训质量。①大培训。加强专业技术人员培训,提高专业技术水平。以新规程、新设备、新技术、新工艺为学习重点,加快新技术推广应用。加强技能人员培训,提高实际操作技能水平。开展新工人培训,恢复传统的师徒传、帮、带培训。2010年举办了5期农网配电营业职工技能鉴定培训班和6期供电所人员上岗培训班。75人次参加了培训班并全部通过上岗培训考试,员工持证上岗率达到了100%。②大比武。开展生产和用电营销等专业比武活动,检验效果,提高员工的技能水平,对成绩优异者给予奖励。2010年举办了抢修人员登杆比武、抄表人员抄表比武、窗口人员点钞比武等5项比武活动。③大竞赛。创新方法,促进成才。开展了安全生产知识、生产(配、变)和用电营销(抄表员、用电检查员和窗口服务人员)等专业岗位知识及技能竞赛活动,选拔优秀人才.开展了配电工配电技能竞赛、“安全伴我行”杯演讲比赛、征文比赛等活动。在4月15日市公司举办的变电调考中,我公司取得了团体第一名,2参赛选手获个人并列第一名。三是培育社会监督公信力,实行客户安全意识控制。形成社会公信力,要体现对客户的“诚”,要让客户认可,才能形成社会监督公信力。公司公开监督事项,征求客户监督。公司规定所有报修实行一口对外,由“95598”全面受理,由公司报修组受理报修。在检修中,不允许单人进现场检修,不允许包片电工受理报修。检修结束后,由客户填写报修意见卡,实行有奖征求监督。四是强化安全宣传,实现客户自我与家庭监督控制。客户自我监控制是一个新命题,客户安全监督意识形成,主要靠宣传来实现。在宣传工作上要有创新,要多载体、多元化、不间断开展,才有达到预期目的。才能提高客户安全用电监督意识,纠正客户不良用电习惯。①制作长久性宣传标语牌。为了适应新的形势下农村安全用电宣传需要,定制1米X2米或2米X3米不等的搪瓷宣传牌。每个屯2-3块,镶嵌到砖围墙或房墙上,进行永久宣传。制作过街宣传横幅,每屯3-5条。②安全用电宣传进课堂。采用先进的宣传手段,把血淋淋农村触电事故制成温馨的、适合儿童特点的幻灯片,在课堂播放。③安全用电宣传进广播。把安全用电常识制成客户喜闻乐见的广播节目,到乡政府广播站进行播放。④安全用电宣传进集市。在“百安”期间,有重点地把安全用电常识等制成放大图片安装到汽车上,走街串巷,到人口聚集的农贸市场、商场等地方进行集中宣传。⑤制作安全用电宣传品。利用客户交费大厅作为宣传阵地,印制各种安全用电宣传品,如图片、宣传画册等让前来交费的客户自行阅览。⑥下发安全用电宣传单,由台区管理人员送到客户手中,达到宣传教育的目的。⑦在年末以给客户“拜年”的形发放安全用电挂历。以捐助“希望工程”的形式给小学生发放带有安全生产图片的圆珠笔进行安全用电宣传。
培育供企安全监督文化,形成社会公信监督力,实现供企安全用电监督,有效控制事故发生,才能实现有效控制事故发生。(徐海峰)
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