黄金大道的解读与探索——电建路桥渝蓉高速公路投资建设备忘录
被誉为“中国西南第一黄金通道”——渝蓉(又称成安渝)高速公路预计8月底全线通车试运营,是目前连接两个国家级新一线城市成都和重庆的最短中轴线,作为国家级城市之间能量交换的重要通道,将带给人们无限的遐想和无穷的幸福。
憧憬未来,这条搁置多年的黄金大道起死回生一片繁华,通车试运营路段正吸引着往来成渝两地八方过客,车辆川流不息。
而此前,据川内媒体报道渝蓉高速公路四川段2009年开工建设,后来因原投资人资金链断裂,经过滞后、半停工、恢复、停工、再恢复等状态后,四川段项目建设在2014年9月基本停工,前后拖沓近六年-------
换羽移宫的改变发生在2016年1月,经四川省政府授权,资阳和成都两市政府终止了原投资协议,1月26日重启招标,期间中铁建、中交、四川路桥等川内实力雄厚建筑企业接踵而至,逐鹿蓉城。
2016年4月22日,激烈角逐后中国电建脱颖而出,以真诚和实力接到中标通知书,获得了渝蓉高速公路四川段项目新的投资人资格,万象更新的转折从此起航!
2016年7月15日中电建路桥集团公司组织精兵强将、优势资源开始攻城略地,资金实力、施工总承包能力、统筹管理能力一并亮相。
2016年12月30日凌晨,伴随着成渝两地人民载歌载舞的喜悦,渝蓉高速公路四川段(G5013)成都二绕和川渝省界约150公里顺利通车试运营,兑现了四川省政府要求年底通车的承诺。同时创造了电建路桥BOT项目建设史上的一个传奇——仅用短短5个月时间,完成150公里27.7亿元的投资建设任务。
2017年1月24日,四川省政府办公厅向电建集团、路桥公司发出感谢信,针对成渝150公里路段通车,赞誉“电建铁军”攻坚克难、勇于担当,为全省人民提供了一条高品质的出川通道。
2017年6月30日,成洛互通现场克服多条高速公路交叉施工、下穿地铁、4座高瓦斯隧道缺陷修复、11座高架群施工等重大技术障碍及协调困难后,主线贯通,为全线通车打下良好基础。
预计2017年8月底渝蓉高速公路全线通车试运营。
完美收官在即,带着振奋人心的消息,走入渝蓉高速公路,让我们真实感受这条成渝两地能量纽带的独特魅力;回眸投资建设过程的坎坷曲折,体会电建路桥人的拼搏意志,必将耐人寻味,余韵悠然。
接盘侠的眼界与格局
渝蓉高速公路,双向六车道(不含应急车道),全长253.56公里。是连接重庆市和四川省成都市的第三条高速公路,是连接成渝距离最短、车速最快、最便捷的高速通道。
渝蓉高速公路修建在成渝高速公路和渝遂高速公路之间,比成渝高速公路短近90公里,比渝遂高速公路短近40公里。
其中,重庆段78.56公里, 2010年开工,2013年12月25日正式通车。
四川段175公里,2009年开工,2014年基本停工。
停工两年的渝蓉高速公路,工地杂草丛生,废旧物资堆的乱七八糟,无尽的扯皮和纠葛-------
带着重庆段通车后,川渝两地人民对渝蓉高速四川段早日建成通车的迫切愿望! 四川省人民政府的重托!高速公路建设历史的责任和使命!人们无数次的期盼和向往,发出了最强烈的呼唤——
谁能力挽狂澜,谁来旋乾转坤?
世界五百强之一的中国电力建设集团名至实归,直接承揽项目投资建设的中电建路桥集团有限公司不负众望。
“接盘侠”,这是川内媒体对中国电建、中电建路桥公司以实力接手渝蓉高速后的亲切称谓,信任之情溢于言表。
“接盘侠”的承诺始于2016年4月25日——
这一天,社会各界目光聚集,四川省副省长曲木史哈主持了第一批高速公路项目投资协议集中签约仪式,中国电建集团(股份)公司总经济师刘明江、中电建路桥公司董事长汤明、总工程师成子桥、总经理助理、四川分公司总经理马福民应邀参加,并与资阳政府签订了渝蓉高速投资协议,拉开了项目建设序幕。
同年7月,中国电建集团(股份)公司董事长晏志勇到成都与四川省副省长杨洪波就渝蓉高速投资事宜进行深度沟通,达成共识。
7月5日,晏志勇董事长、四川交通厅厅长汪洋、成都市政府副秘书长唐晓东、资阳市市长陈吉明等领导见证了渝蓉(原成安渝)高速四川段项目特许权协议签约仪式,正式吹响了征战的号角!
眼界决定格局,格局决定高度。
多次对接四川高层领导的晏志勇董事长认为,中国电建集团与四川省有着悠久的历史渊源,深厚的感情和良好的合作基础,电建集团参与四川重大项目建设,实现政企共赢发展,为四川经济做贡献,承建渝蓉高速,充分担责义不容辞。
同样为推进项目奔忙不息的路桥公司董事长汤明在和资阳市市委书记周喜安洽谈时表示,路桥集团公司有着丰富的高速公路建设和运营管理经验,必将全力以赴投资建设渝蓉项目,一定能给四川省、成都市、资阳市等各级政府上交一份满意的答卷。
这样的承诺,源自长期以来作为守信誉、有责任、能担当中央企业的自信和实力。
五百强的魄力和能力
中国电建集团是世界500强企业之一,目前排名第190位,曾参建长江三峡水电站,承建京沪高铁等多条高速铁路,并铺设了世界第一条空客A380专用跑道。
作为中国电建成员企业的中电建路桥集团公司具有高超的资本运作能力和丰富的工程建设经验。以BOT模式投资建设了福建邵武至武夷山、四川邛崃至名山、重庆至广安等多条高速公路项目,高速公路投融资和总承包施工能力一流。
而集团上千亿元国有银行的授信额度,雄厚的资本融资能力,多条高速公路积累起来的建设经验,这些都给承建的团队带来满满的信心和能量。
实际上,困难远远超出想象:
——工期紧张,要求2016年底成都二绕至省界段150 公里先通车运营,2017年全线175公里通车。特别是年底通车有效工期不足5个月要完成20多亿元的产值。
——遗留问题多,协调难度大。施工现场遗留几十万吨的砂石材料,征地拆迁和原投资遗留债权债务纠缠其间,利益关联者时时阻碍施工。
——质量安全管控难。作为接盘项目,原设计图纸为2009年,质量隐患处理需要多方查证各方确认,沿线政府为发展需要提出更多的设计变更,停工多年,半开放式的施工区域安全隐患多。
——投资核准难,运营困难多。由于渝蓉项目特殊原因,需要采取赶拼抢等特殊手段,造成复工新增成本费用高、工程缺陷修复多、各方因素使重大设计变更增多,预计新增投资近10多亿元,增加了投资核准难度,影响了运营收费立项批复,增强了运营成本的投入与管理难度。
眼前困难重重-------
但这些,并不能阻止电建铁军前进的步伐!
剑已出鞘,雷鸣电闪,从来是狭路相逢勇者胜,向前进,向前进,迎着困难向前进!
开弓没有回头箭,电建路桥开始展示本自具足的资本实力和团队合作能力!
中标之际路桥集团公司运筹帷幄,沙场点兵,排兵布阵。路桥董事长汤明在进场之际督促承建单位组织精兵强
将,严格管理,齐心协力,确保优质高效完成建设任务。
路桥总经理黄敏密切关注项目融资、合同推进、运营筹备等工作进展,督促审批流程,要求路桥本部管理团队全力配合支持项目建设。
路桥总经理助理、四川分公司总经理、渝蓉项目公司董事长马福民,在动员会上鼓励大家勇于亮剑,守住底线,并为即将走向征程的“战士”加油鼓劲!
央企团队的能力是在长期实战中形成的,不必担忧!
四川分公司副总经理、渝蓉公司总经理孙军柱走马上任之际,他思考最多的是把来自天府新区、成简、成洛等地不同员工,以及和各工程局人员组成的新团队如何最快的拧成一股绳,分工合作,配合得当。
难以想象,来自不同单位的员工,都以最快的速度适应了渝蓉项目的快节奏!
2016年7月15日,渝蓉项目公司5名经营班子成员和综合管理部、对外协调部、工程技术部、质量安全部、经营管理部、财务管理部、运营管理部7个职能部门40多名员工一起,在办公区域筹建期间,克服困难在生活区域办公,并放弃一切休假日,白天加黑夜不停拼搏工作,忘我奋战。
15天就完成了办公区区域的布置使用,后勤保障系统顺利运作;
一周左右时间完成了项目公司50多项管理制度出台,并汇编成册,办公办文系统正常运转,而后——
全局中枢指挥系统开始发力!
项目公司中层干部以上的部门管理例会,以及各标段项目经理、总监、现场业主代表一起参与的总生产调度会议,每周一按期举行。周例会形成会议纪要并督促执行,会上谈问题,谈结果,谈计划,针对问题,出方案、出意见,出下周计划,周而复始,循环往复。
争论、批评、表扬、鼓励,几个回合下来,周例会形成了管理常态,大家都晓得干什么,怎么干。集思广益后发布的一道道指令通畅无阻,175公里路段建设运营,尽在掌控之中。
这一切,具备丰富项目管理经验的孙军柱轻车熟路,他认为管理的前提是规矩,规矩要靠制度,关键在于沟通,如果沟通到位,制度明确,有失误也不怕,可以不断持续改进,最终都会稳步推进。
项目公司中层干部普遍认为渝蓉项目人员来自不同单位,文化差异大,超短的工期,快节奏的工作根本来不及磨合,而恰恰是每周的例会给了大家交流的平台,统一了行动和思想。
一位施工项目经理随着在周例会上被批评次数的减少,慢慢走出心路里程的苦痛挣扎,而所管理的项目也逐渐走向正轨,他认为正是周例会上的批评和指导、鼓励和帮助带他走出了艰难困境,提升了管理水平,终生受益。
项目总监办总监杨秀军在周例会最多的工作是“告状”,当面实事求是的“告状”还获得最大的支持,他认为生产例会上业主和总承包部从不护“犊子”,一门心思解决难题,支持监理工作,保质保量推进了项目进程。
每一位项目公司和总承包部班子成员,针对现场情况分专业一一破解难题,甚至到现场召开周例会解决问题,同时递进式确立目标,层层分解任务,层层传递压力。
在这里,每周例会使得渝蓉项目管理运作条理清晰,任务目标明确,问题得以及时沟通解决,团队的聚合力也越来越强。
同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航!
在短短的瞬间,变化来的太快——
2016年7月13日,四川省发展和改革委员会同意成安渝高速公路四川段项目业主变更为中电建四川渝蓉高速公路有限公司。自此:
2016年7月15日,本项目安岳段复工建设。
2016年7月28日,本项目乐至段复工建设。
2016年8月2日,本项目成都段复工建设。
2016年8月19日,本项目简阳段复工建设。
2016年12月30日,短短五个月时间,本项目成都第二绕城高速至省界段(约150公里)建成通车试运营。
2017年8月,配合政府解决征地拆迁阻碍后,将完成成都段建设,项目全线通车,同步运营管理顺利推进。
“千人同心,则得千人之力;万人异心,则无一人之用”,这一切组织的作用功不可没!
组织就是把多个人联系起来,做一个人无法做的事,优秀的组织能把来自不同地方的人员快速融为一体,发挥最大作用。
2016年9月12日至24日,项目公司组织员工应邀参加了资阳市交通运输系统第二届“交通运输杯”篮球比赛,经过奋力拼搏勇夺桂冠,充分展示了“电建铁军”召之即来,来之能战,战之能胜的水平。
篮球比赛需要娴熟的技巧和攻防配合,项目管理更需要智慧和谋略。
管项目的谋划及关键
项目管理最早起源于古代工程实践,如中国万里长城、埃及金字塔、古罗马供水渠等,在这些大型工程中配置各种资源、制订各种计划以及对整个项目进行控制、管理最终达成项目目标。
“一举而三役济”的故事堪称古代项目管理的经典案例。讲述了宋真宗年间,皇宫失火,大片皇室建筑成为废墟,皇帝挑选大臣丁渭修复皇宫,短时间要完成庞大的修复工程,面临三大难题:一是皇宫离郊区远,取土困难;二是运输建筑材料的工具不好解决;三是竣工后大片废墟垃圾不易处理。
丁渭采取高明施工方案,首先是从皇宫施工现场向外挖了若干条大深沟,挖的土作为施工用土,就近解决取土问题;二是把宫外河水引入新挖的大沟中,通过水运解决了建筑材料运至宫门的难题;三是完成运输任务后,排干沟内水,所有垃圾倒至沟内,重新填为平地。收到了“一举而三役济,计省费以万计”的最佳施工效果。
渝蓉项目短时间内要完成200多亿的投融资任务,还有几十亿施工生产,解决重重的施工阻碍,困难难以想象,采取常规手段难以奏效,全局谋划尤为重要。把控好关键环节争取外部支持决定着项目成败。
关键要素一:抓好资金投入,确保项目运作。
渝蓉项目中标金额241亿元,新增工程10多亿元,资金是支撑项目运作的关键,在电建股份公司、路桥集团、四川分公司大力支持下,渝蓉项目公司积极与银行等金融机构对接,开展融资工作,按约定及时支付了项目所需各项资金。
关键要素二:采取措施,加大资源投入。
2016年9月30 日,渝蓉项目吹响“决战100天、确保目标任务劳动竞赛”号角,集聚已久的大兵团做战拉开帷幕。
全线现场施工人员高峰期达7000余人/日,大型机械设备达600余台/日,其中水稳摊铺设备6套,沥青摊铺设备8套,实施“5+2,白加黑”的作业安排,确保工程建设进度。
同时,加大资源配置力度,设架桥设备5套,日架设梁片15榀;设置水稳拌合站5处,日产量2.5万吨,沥青拌合站7处,日产量3万吨,充分保证了资源供应。
关键要素三:处理好遗留问题,创造好施工环境。
渝蓉项目公司历时4个月的艰苦奋战,2016年10月底彻底完成了遗留材料问题的处理。
在政府大力支持下,多次与谈判方沟通,终于就原投资建设方遗留在主线及服务区范围内的大量砂石骨料、机械设备、周转材料、预制构件、脚手架等达成了一致意见,消除了外部障碍,创造良好的施工环境。
关键要素四:抓好缺陷修复,确保质量达标。
由于本项目为复工项目,已完工程质量缺陷的认定和修复,是项目后续施工及质量保障的前提条件。
2016年4月22日中标后渝蓉项目公司立即开展缺陷调查,经过近3个月的缺陷调查和整理,制定了路基路面、桥梁、隧道三大板块的缺陷修复方案,并于2016年9月底完成了各修复方案的评审工作,确保工程建设质量。
关键要素五:加强完善合同和计量,保证项目运转。
在进场之初,渝蓉项目公司就对本项目涉及的所有合同进行了整体规划,迅速完成了项目法人变更手续。通过精心梳理,在2016年共组织各类招标8项,签订各类合同22个,确保了工程建设的合法合规性。
中标后立即启动工程量清单和0#台账的编制工作。根据工程建设进度完成了项目公司对总承包部、总承包部对各项目部的计量结算,并根据计量结果及时支付各项目部的工程款。
开工至今,未发生拖欠农民工工资事件,项目公司还多次到施工一线慰问工人,发放解暑降温物品,充分做好了维稳工作。
关键要素六:抓好交工验收,为通车试运营做准备。
为了在短时间内顺利完成交工验收,渝蓉项目进场时就十分注重施工过程中的资料收集、整理和汇编工作。
通过加强与成都、资阳两市质监部门的沟通和联系,对过程中的质量检查和验收工作进行把控,及时、准确完成各项管理资料。
加强对土建、机电及路面所有标段基础资料的检查力度,确保剩余工程建设资料完整、齐备,为交工验收打好基础。
同时,积极协调政府部门尽早移交原工程建设资料,并与行业主管部门沟通,按照特殊程序办理交工验收。
经过努力,成都二绕至川渝省界共150公里路段已于2016年12月28日顺利通过交工验收,其后继工程交工验收工作也在有条不紊快速推进。
关键要素七:稳步推进投资核准。
由于项目的特殊性,投资核准工作是确保运营收益的重中之重。一开始,渝蓉项目公司就积极与成都和资阳两市发改委对接,逐步理清了投资核准的思路,并制定了投资核准工作策划,稳步推进各项工作。
关键要素八:多管齐下,确保质量安全。
——为确保上面层铺筑质量,施工单位合理安排工序,严禁雨天、夜间进行上面层施工,确保平整度;
——充分考虑冬季施工及气温影响,采用温拌沥青混合料技术保证施工质量;
——为保证项目结构物混凝土施工进度及质量,定做了大量的专用钢模板,如桥梁防撞护栏、墩柱等,确保项目按期完成施工计划;
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渝蓉项目公司还实施零距离管理项目质量,分别在乐至段、安岳段、龙泉驿段各派驻了两名业主代表,每天督促工程建设质量,及时掌握现场施工情况,对发现的不规范之处立即要求整改落实,并及时反馈至主管领导,确保质量受控。
质量事关企业的品牌,而安全生产也是企业的生命线。
渝蓉项目建立起总承包部——项目部——工区——班组的四级安全监管体系。共制定了安全管理制度文件31个,33个管理办法,机械及人员操作规程47个,全面覆盖了安全管理各项工作。
累计召开安全生产专题会16次,重点对交通安全、夜间施工、复工安全生产检查、大雾天气交通安全等进行专题部署,横向到边,纵向到底全方位管理项目安全。
关键要素九:争取地方帮助促进建设进程。
渝蓉高速公路四川段的顺利建设,离不开省委省政府、省交通厅及成都、资阳两市各级政府及行业部门的大力支持和帮助。
省委省政府领导高度关注项目建设进程,多次到现场调研施工情况,杨洪波副省长赞许电建集团创下了佳绩、打响了品牌。
2016年底150公里路段通车前一天,省交通厅汪洋厅长、陈乐生总工;资阳市周喜安书记、陈吉明市长等主要领导先后到现场慰问一线建设者。
在建设过程中,省交通厅多次到施工现场了解建设情况,实地指导项目推进,为建设单位排忧解难,并派驻工作组定期检查项目质量管控和安全管理工作。
资阳市委市政府也多次关注项目进展,视察形象进度,为项目推进提供了有力支持。
资阳市交通局及乐至、安岳县政府部门更是竭尽全力配合项目建设需要,提供维稳支持,解决阻工困扰,主导开展遗留问题处理,扎扎实实为项目建设保驾护航。
深谋远虑抓好关键要素,渝蓉项目难题被建设者们一一攻克,赢得了建设期的胜利,而成渝经济圈赋予这条路的意义远非如此,需要我们认真探索渝蓉高速公路带来投资的意义和潜在的价值。
经济圈的分析和思考
渝蓉高速公路项目位于成渝两市中轴线上,而成渝两市在经济上具有很强的互补性。
成都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显,对成都平原地区的中小城市起着重要的辐射与带动作用。
重庆制造业基础雄厚,工业水平较高,又是西南交通枢纽和贸易口岸,向东可与武汉城市群相接,向南经过西南出海通道与南(宁)贵(阳)昆(明)经济区紧密相连,成为西南地区连接华中、华南地区的枢纽。
成渝地区作为一个相对完整的地理区域早已存在,但作为一个经济区域却至今尚待进一步成长,成渝这一对双子星城始终难以融合为一体。
由于空间可达性尚不足以保证在成渝两个中心城市之间形成一定的通勤流,进而沿成渝交通轴线形成密集的物流、资金流和信息流,因而成渝两市以物质、人员、服务以及信息交换为特征的空间相互作用力十分薄弱。
还有,成渝交通轴沿线上城镇数量虽多但规模较小、等级相近、综合经济实力较弱,在成渝两市之间难以形成中介作用。空间距离较长、交通轴线的等级不高、轴线上点的规模偏小,导致成渝一线区域经济活动的自组织能力弱。
随着我国城市化进程的加速推进,大城市在区域经济发展中的中心地位与辐射带动功能日益突出,以大城市为中心的城市密集区成为我国经济增长速度最快、最富经济活力和增长潜能的区域。
成渝两市经济上的相互融合、共生互补程度,直接取决于两个城市之间的空间可达性,以及从而形成的物流、人流、资本流、信息流的流速和密集程度。
成渝经济圈的形成除了高层政府组织、成渝两市空间相互作用中川南城市群的发育形成外,特别重要条件之一还必须依靠成渝两市之间快速交通通道的形成。
而随着渝蓉高速公路的建成通车,必将进一步加快成渝两地经济的融合与腾飞。
著名学者于光远认为,随着全球经济一体化的加剧,未来国际竞争的主体既不是国家也不是企业,而是具有多种功能的大城市群或大城市圈。长三角、珠三角、京津唐大城市群经济的飞速发展,充分体现出中心城市在区域经济增长中的核心作用,显示出城市与城市、城市与区域一体化协同发展所带来的巨大的集聚效应与规模效应,以及由此形成的经济发展潜能。
渝蓉高速公路通车运营将使成渝经济的联系更为紧密、发展更为迅速,对确立成渝经济双核、打造除环渤海、泛珠三角、长三角之外的第四个经济增长级“成渝经济圈”将起到十分积极的作用。
渝蓉高速大部分路段位于成渝经济区川中腹地的资阳市(乐至县、安岳县),同时还直接联系了成渝经济区的双核城市:成都、重庆,随着成渝城乡综合配套改革试验区设立、成渝之间经济发展战略布局、以及资阳地区社会经济的快速发展,打通成渝之间最便捷、最快速的高速公路通道势在必行。
参与了渝蓉项目投资建设的资阳市副市长雷刚认为:渝蓉高速公路是连接西南地区两个GDP超万亿城市——成都和重庆之间的重要通道,不久后渝蓉高速线上的简阳市将开通西部地区最大的机场——天府国际机场,到时候物流、车流必定快速增加,渝蓉高速公路价值无限,必将成为中国西部地区最赚钱的黄金通道之一。
2017年渝蓉项目路面标施工单位水电十六局,因在建设过程中的突出表现,成功中标天府国际新机场施工项目,凸显了渝蓉高速项目投资建设的辐射效应。
据悉,天府国际机场是四川史上投资体量最大的项目,投资约700亿元,预计2020年通航,新机场建成终期年旅客吞吐量达到9000万人次,货邮吞吐量达到200万吨,届时成都将直飞全球,成为国内第四,中国西部第一的国家级国际枢纽门户,天府国际机场将成为驱动成渝经济区、天府新区发展,再造一个“产业成都”的新引擎。
作为线性最好,路况最优的渝蓉高速公路受天府国际机场建设的影响未来收益不可限量。
2016年12月29日渝蓉高速公路开通试运营至今,全线已开通7个收费站(全线14个收费站)共收取通行费(主要为代收取其他路段费用)6536万元。
2016年12月29日至2017年7月31日,全线已开通收费站出入口车流量共计596万辆,日均车流量为2.7万辆。其中入口车流量302万辆,出口车流量为294万辆。
相关数据显示,春运高速单日车流量更是突破了6万辆,为川渝两地人民提供了优质服务。
忆过往,渝蓉高速公路负载了太多人的希望和重托,看如今“一路连双城,上下齐欢颜”,建设中的酸甜苦辣已成为过眼云烟,运营中的欢乐喜悦历历在目。
万丈红尘三杯酒,千秋大业一壶茶,回味无穷,如今可赞:
展示电建风采,书写路桥传奇!
铺就黄金之路,连接经济商圈!
建设康庄大道,造福川渝人民!
辉煌,在明天——
渝蓉高速
渝蓉高速洛带互通
沱江河特大桥
渝蓉高速省界收费站
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