国家能源局石油天然气司党支部书记、司长刘德顺：坚持理论联系实际 推动油气发展

　　坚持理论联系实际推动油气发展

　　国家能源局石油天然气司党支部书记、司长  刘德顺　 

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神，是党中央对每一名党员干部的政治要求，是各级党组织当前和今后一个时期压倒一切的首要政治任务。学习贯彻落实党的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫。结合工作实际，谈几点初浅体会。

　　一、学习贯彻党的十九大精神，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，具有极其丰富的内涵。“8个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，是指导思想层面的表述；“14个坚持”则是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略，是行动纲领层面的表述。两者密不可分，形成一个有机整体，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局等基本问题。这一指导思想和基本方略，高屋建瓴、博大精深，需反复钻研，直至融会贯通。

　　二、学习贯彻党的十九大精神，必须深刻认识中国特色社会主义进入新时代的伟大意义。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”作出这一重大政治判断，是一项关系全局的战略考量，充分体现了党中央对党和国家发展形势的科学研判和准确把握，对我们深刻学习领会党的十九大精神具有基础性的作用。

　　这个新时代，是承前启后、继往开来的时代，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

　　深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，有助于我们更好地理解党的十九大划时代、里程碑意义，更准确地认识我国社会主要矛盾发生变化的新特点，更深刻领会“两个一百年”奋斗目标和新时代中国共产党的历史使命。

　　三、学习贯彻党的十九大精神，必须坚持理论联系实际，切实推动石油天然气行业发展改革工作。党中央 “关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定”明确要求，学习宣传贯彻党的十九大精神必须弘扬理论联系实际的学风，切实提高解决问题、推动发展的能力。具体到能源领域，就是要学懂、弄通党的十九大精神，结合能源发展改革实际，把各项工作做实；就是要把能源工作放在生态文明建设的重要位置，着眼推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。石油天然气行业作为能源的一个重要组成部分，其各项工作必须统一到党的十九大精神上来，统一到党的十九大对能源工作提出的总体要求上来，把力量凝集到党的十九大确定的各项任务上来。

　　我国是石油天然气消费和生产大国，但是与世界石油天然气强国相比，与广大人民群众的需要相比，尚存在一定的差距。党的十九大报告中指出的“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，在石油天然气行业也表现得非常突出。一是发展不充分。尽管目前我国石油天然气产量和消费量排名都在世界前列，但油气加起来只占一次能源消费的四分之一，远低于世界57.4%的水平。按人均水平算，我国人均石油消费量接近世界平均水平的70%，约为美国的15%，日本的27%；人均天然气消费量约为世界平均水平的30%，美国的6%，俄罗斯的5%。油气基础设施发展的空间也很大，目前我国天然气骨干管网只有约7万千米，但美国已超过50万千米。二是发展不平衡。既有区域发展的不平衡，也有行业内部发展的不平衡。例如，东部发达地区油气管网等基础设施相对比较完善，但西部不发达地区和广大农村地区则严重不足；全国炼油能力过剩，但天然气储气能力建设严重滞后等。

　　油气行业贯彻落实党的十九大精神，要针对油气行业存在的主要矛盾和问题，明确新时代我国油气发展思路，强化战略规划的引领作用，加大国内勘探开发力度，加强基础设施建设，推进机制体制改革，强化科技创新，推动油气国际合作，努力构建安全稳定、清洁低碳、开放高效、协调发展的现代油气体系。

　　具体地讲：一是深入开展油气发展战略规划研究，厘清未来较长时间内我国油气发展的重大战略性问题，并完成“十三五”油气规划的中期评估与滚动修改工作；二是大力推进油气生产革命和消费革命，加大国内油气勘探开发力度，深化供应侧结构性改革，加强储气能力和油气管网“最后一公里”建设，提高天然气在一次能源中的比重，优化能源结构；三是贯彻落实党中央国务院 《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，坚定不移推进油气行业体制机制改革，坚持问题导向和市场化方向，体现油气商品属性，推动市场公平竞争，激发市场活力，同时健全油气安全环保体系，促进行业持续健康发展。四是加强油气科技攻关研发，积极引进勘探开发、储存运输和油气利用等方面的先进技术装备，加强企业科技创新体系建设，在引进、消化和吸收的基础上，提高自主创新能力；五是坚持对外开放的基本国策，按照互惠互利、合作共赢的原则，加强与相关国家特别是“一带一路”沿线国家在油气领域的合作，共同面对相关挑战，在保障我国油气安全的同时，为全球能源安全作出贡献。

李梁