企业改革发展的“红色引擎”——中国电建党风廉政建设纪实
能源革命、结构优化,面对前所未有的挑战,以改革创新蓄力,方可破浪前行。
作为中国电力建设集团有限公司(简称“中国电建”)设计施工一体化产业链的关键环节,中国电建旗下电力工程企业以重组整合作为转型升级的有效路径。通过加强企业领导班子建设和干部队伍建设、深入开展党风廉政建设、创新巩固基础党建工作、切实维护好职工的合法权益、加快理念文化融合,充分发挥党组织的政治核心作用,电力工程企业实现了重组整合的稳步推进和长远可持续发展。
以资源重组重塑核心优势
改革激扬活力,转型激发动力。重组整合,是提高企业资源配置效率,优化产业(业务)和区域布局,避免过度同质化竞争的必然选择,也是电力工程企业适应市场竞争,实现转型升级的需要。
近年来,中国电建电力工程企业全面贯彻落实党中央、国务院国资委深化国企改革的工作部署,深入推进重组整合各项工作。在党的十八届三中、四中、五中全会精神的指导下,电力工程企业始终坚持市场化方向、战略导向和问题导向,采用合并、托管等重组措施,科学有序地加快重组整合步伐。
2014年10月30日,中国电建集团湖北工程有限公司(简称“湖北工程”)在武汉挂牌成立,标志着中国电建湖北区域电力设计、施工企业一体化重组整合迈出了重要步伐。目前,湖北工程正向着具有投融资能力、一体化服务能力的国际型工程公司的目标发展。
2014年12月31日,福建省电力建设有限公司(简称“福建电建”)作为全资子公司加入上海电力建设有限责任公司(简称“上海电建”)。经过一年多的发展,改革重组效果初显,“上海电建+”模式,即“强企+小企”的重组方式受到普遍的赞誉。
2015年3月12日,中国电建正式启动吉林电力建设总公司的改革脱困工作。目前,该公司人员安置、项目转接已全部完成,改革脱困工作基本结束。此后,河北省电力建设第二工程公司改革脱困工作也顺利开展。
2015年11月27日,由贵州电力建设第一工程公司与贵州电力建设第二工程公司重组而成的中国电建集团贵州工程公司(简称“贵州工程”)成立,标志着贵州同区域、同质化企业重组整合完成。
2016年5月16日,同样采用同区域、同质化的重组模式,由河南火电第一建设公司与河南火电第二建设公司重组而成的中国电建集团河南工程公司成立,并向着建设中西部地区规模最大、最有竞争力的电力工程企业的目标迈进。
截至目前,中国电建旗下电力工程企业已由最初的26家整合为16家。通过横向重组即同一区域电力工程企业同质化重组,以及纵向重组即产业链一体化重组,电力工程企业在产品市场、经营管理、人力资源等多方面实现了优势互补;通过以大代小、以强带弱的兼并或托管,为困难企业解困扭亏搭建了新的平台。整合后的电力工程企业不仅能突破各自在资源整合能力、市场营销等方面的发展瓶颈,更能通过优势互补、体制创新、协同发展,切实提升企业的综合实力、资源配置能力、市场竞争力和价值创造能力。
以基层党建引领改革发展
坚持党对国有企业的领导,是深化国有企业改革必须坚守的政治方向和政治原则。在改革各项工作中,中国电建电力工程企业贯彻从严治党方针,充分发挥了党建工作的政治保证和组织保证作用。
湖北工程组建伊始,以“四坚持”为着力点开展党建工作,即坚持全面从严治党,履行党委主体责任方面;坚持挺纪在前,不断推进反腐倡廉建设;坚持以德为先,加强干部人才工作;坚持抓早抓小,纵深推进干部作风建设,从而推动改革顺利进行。
该公司党委制定并严格落实了《公司党建工作责任制管理办法》,建立了党建工作责任的层层传递机制,全面促进成员企业的党建工作规范化。依据章程,该公司制定印发了《公司董事会议事规则(试行)》、《公司党委会议事规则(试行)》等五大议事规则及“三重一大”相关决策专项制度,对干部任免、设备购置、财务经营等重大决策,全部在集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则上产生,做到坚持原则不动摇,履行程序不变通。
针对企业重组过程中干部人才的选拔任用,湖北工程贯彻“德才兼备、以德为先”的标准,坚持干部任前监督考察制度,按照“民主、公平、竞争、择优”干部竞聘原则,严格实施“一推一考一审查”程序。截至2015年底,通过双向选择,该公司提拔了43名副主任级以上干部。规范的选拔任用流程,获得了该公司广大干部职工的认可。
上海电建将党建工作价值释放在重组整合的全过程中。重组之前,该公司加强领导、做好前期策划,领导班子明确分工、精心策划,确定了“发挥整合效应、优化资源配置、风险可控、平稳过渡”的原则;重组之中,上海电建组织了一系列工作调研,使双方在生产系统、经营管理、人力资源等各层面建立了对口沟通联络机制,并逐步将福建电建切换进入上海电建的管控体系。
重组以后,上海电建通过群团开展工作,保证职工队伍稳定。“创先争优”、“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等围绕企业中心工作开展的党建活动夯实了党建基础工作。为了加快两家企业的文化融合,福建电建加入上海电建伊始,恰逢农历新年,上海电建领导班子成员第一时间赶往福建慰问困难职工。该公司还更新了企业网站、宣传册,增加了福建公司相关内容,制作了“创新梦想、创造未来”的专题宣传片,将福建公司劳模工作室纳入上海电建劳模创新示范基地,企业间人文交流渐成日常。
贵州工程更加注重信息公开在改革中的关键作用,该公司通过有效的舆论引导和主动宣传,为重组整合的顺利推进奠定了基础。随着改革的启动,重组整合维稳宣传工作组宣告成立,制定重组宣传手册、宣传工作计划、维稳工作预案等工作有条不紊、按部就班,从而建立起目标明确、运转协调、渠道畅通的工作机制和责任体系。
成立以来,贵州工程党委建立了25个党支部(党总支),基层组织覆盖总部机关、事业部专业公司、各在建项目部的1060名党员。在此期间,该公司结合党的群众路线学习教育实践、“三严三实”专题教育,制定相关工作计划,认真开展专题学习教育和系列活动,充分发挥党委的组织保障和党工团的政治引领、宣传引领作用。通过开展“两学一做”学习教育活动,该公司广大党员和领导干部充分发挥模范带头作用,严守政治规矩和政治纪律,以身作则地维护和谐稳定大局的观念。
以实践成果彰显党建价值
2016年,是“十三五”开局之年,也是贵州工程重组后的首个完整年。2月3日,由该公司青年员工和退休职工共同参与的迎新文艺演出在喜庆的气氛中上演。此次汇演以“站在新起点、实现新跨越”为主题,精心编排了10余个文艺节目,充分展示了该公司成立以来的新形象、新气象。截至目前,贵州工程2016年新签合同额突破100亿元人民币,实现了企业发展的新跨越。
经过一年多的努力,上海电建福建公司的市场、经营、工程、人力资源管理、党建等各项工作已经与上海电建实现了有机融合。借助上海电建的品牌影响力,上海电建福建公司在福建省内外的火电、新能源、监理、调试等市场均有重大突破,新签合同较2014年增长15.41%,新组建的上海电建各项工作呈现出良好的势头。而“上海电建+”的模式再结硕果,据悉,青海火电工程公司也将作为全资子公司加入上海电建。
经历了改革重组后的电力工程企业,一方面,获得了总体向好的基本盘、融合稳定的支持面、市场突破的着力点,广大干部员工对改革的心态更加平和、把握更加自如,对发展的困难和难度认识更加充分,对改革的优势和积极面更加认同;另一方面,在企业重组过程中,电力工程企业党委班子发挥的主心骨作用再获强化,党风廉政建设的监督保障进一步凸显,干部人才队伍建设取得新的成效,企业文化的融合凝聚作用进一步显现,成为党建价值创造的主要成果。
“党建在利益关系协调、问题矛盾化解、和谐稳定维护等方面的作用发挥,既是党章赋予的权利与职责,也是国有企业的独特优势。企业改革发展的实践告诉我们,党建工作与企业经营活动的深度融合,可以形成中央企业强大的制度优势与独特的市场竞争优势,进而提升企业实力,促进企业可持续发展。”中国电建电力工程事业部党工委书记熊祥福如此解读,企业党建工作并非“可有可无”、而是更加“必要、必须”,党建工作价值也不仅为“隐作用”、更为“显作用”,不是“空价值”、而是“实价值”,也不仅为“软实力”、更是“硬实力”。
“党建在电力工程企业改革重组中的作用彰显和价值创造,得益于中国电建党委的战略引领、电工事业部党工委的有效管控和各重组企业党组织在复杂的发展局面中正确把握党建工作的基本属性和规律。”熊祥福说,这些经验,可以给下一步企业整合重组提供借鉴,即坚持发挥党建工作在引领企业改革重组中的独特优势,坚持把党建工作有效融合于企业决策、执行和监管环节,坚持把干部人才队伍建设作为党建价值创造的重要途径,坚持把解决企业发展突出问题和服务职工群众作为落脚点,坚持推进整合重组企业之间文化的传承、融合与创新。
熊祥福表示,新时期企业改革重组大背景下的党建工作,面临着比以往任何时候都更多的挑战,企业党组织必须顺应时代发展,大胆创新,勇于开拓,以当前开展的“两学一做”学习教育活动为契机,以更加“贴近时代、贴近中心、贴近职工群众”的思维方式和工作方法推进企业党建工作,企业改革发展方能取得预期的效果。
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