关于伊敏电厂“2017.10.9”高空坠落事故原因及处罚情况的通报

电力18讯：

 一、事故经过

 

2017年10月8日22时54分，电厂值长签发了编号为：W495W201700046的伊敏煤电外包热力机械检修工作票，其工作内容为：4号锅炉41磨煤机大修，工作地点为：4号锅炉0米－13.7米41磨煤机本体处；其中必须采取的安全措施第八条内容为：关闭4号锅炉41磨煤机冷烟风门，拉开其动力电源开关和相应控制电源，在开关本体上挂“禁止合闸，有人工作”警告牌，并在其操作手轮上挂“禁止操作，有人工作”警告牌。2017年10月9日1时，发电部运行四值二单元召开班前会，4号炉主值王某向单元长马某某汇报工作情况，其中有一项内容为：41磨煤机计划大修，已接收工作票；陶某某（死者）接班后，正常开展巡检工作，工作内容为二期机组4号炉0米－87米工作区域内设备安全巡回检查及认真完成各专业交给的任务。1时22分左右，陶某某携带安全帽、对讲机、打点器、测温仪及6块标示牌后离开单控室；1时29分至2时25分陶某某依次使用打点器对0米－84米各巡查部位进行打点；2时28分左右陶某某由8层平台进入电梯并按至6层离开电梯，通过60.3米通行平台攀爬直梯至62.6米41磨煤机冷烟风门工作平台，悬挂“禁止操作，有人工作”标示牌。当陶某某从62.6米处41磨煤机冷烟风门工作平台梯口返回60.3米通行平台时发生意外坠落；2时50分左右，4号炉主值王某因工作需要用对讲机联系陶某某，陶某某未回答；3时30分，发现陶某某未按平时巡检时间惯例回到二期机组单控室，王某再次联系陶某某未果，单元长马某某安排值班员陈某某、吕某某到陶某某工作区域寻找；3时50分左右，吕某某在二期机组41给煤机28米平台处发现陶某某。陈某某、吕某某立即汇报单元长马某某，马某某立即汇报值班厂领导，厂部立即启动人身伤害事故预案实施现场救护，并拨打了120急救电话和110报警电话。医务人员到达现场后对陶某某进行了抢救，4时53分医务人员确认陶某某死亡。

 

二、事故原因

 

经地方事故调查组认定，伊敏电厂“10·9”陶某某高空坠落死亡事故为一般生产安全责任事故。

（一）直接原因。

4号锅炉巡检值班员陶某某违章作业。陶某某在未接到主值班员挂牌作业指令情况下，私自在巡检过程中登高挂牌作业，在4号锅炉41磨煤机冷烟风门处悬挂标示牌，是造成这起事故的直接原因。

（二）间接原因。

1．电厂未严格开展安全教育培训。缺乏安全操作知识，现场管理人员对有关国家安全生产规章及标准掌握不全，对于厂内建立的安全管理制度掌握不全。

2．电厂未严格开展隐患排查工作。对现场工作缺乏检查，未严格按照《隐患排查治理管理标准》《安全防护设施及安全标志管理标准》及文件要求开展隐患排查工作。

3．电厂安全设施有缺陷。事故发生部位4号炉60.3米冷烟风门处固定式钢梯、平台不符合国家标准及行业标准，未设置安全护笼。

 

三、处罚情况

 

为认真吸取事故教训，落实各级人员安全生产责任制，按照安全生产“四不放过”原则，依据《奖惩办法》第十五条、第二十七条之规定及地方安监局出具的调查报告，经研究决定，对事故责任单位和相关人员予以行政处分和经济考核：

（一）给予伊敏发电厂厂长行政记过处分，考核扣减年薪10000元；给予伊敏发电厂党委书记行政记过处分，考核扣减年薪10000元；给予伊敏发电厂副厂长行政记大过处分，考核扣减年薪20000元。

（二）给予伊敏发电厂2017年度工资总额3%的经济考核（30万元以上300万元以下，扣减鄂温克旗安监局给予电厂21万元的行政罚款），从呼伦贝尔公司2018年度工资总额中扣除。

（三）对伊敏发电厂其他相关责任人员的处罚由伊敏发电厂根据《奖惩办法》和呼伦贝尔公司相关规定认定，报呼伦贝尔公司备案。

（四）给予伊敏公司执行董事、党委书记行政警告处分，考核扣减年薪5000元；给予伊敏公司总经理行政警告处分，考核扣减年薪5000元；给予伊敏公司时任副总经理行政警告处分，考核扣减年薪5000元。

（五）给予伊敏公司本部2017年度工资总额3%（30万元以上300万元以下）的经济考核，从呼伦贝尔公司2018年度工资总额中扣除。

（六）对伊敏公司其他相关责任人员的处罚由伊敏公司根据《奖惩办法》和呼伦贝尔公司相关规定认定，报呼伦贝尔公司备案。

（七）给予呼伦贝尔公司执行董事、党委书记通报批评，考核扣减年薪3000元；给予呼伦贝尔公司总经理通报批评，考核扣减年薪3000元；给予呼伦贝尔公司副总经理通报批评，考核扣减年薪3000元。

 

四、重点要求

 

各单位要认真吸取事故教训，充分认识到做好安全生产工作的长期性和艰巨性，强化红线意识，举一反三，认真贯彻落实2018年集团公司第一次安委会董事长、总经理讲话要求，全面落实企业安全生产主体责任，深入开展安全风险辨识评估，全面排查安全生产事故隐患，多措并举，杜绝人身伤亡事故发生。

（一）加强安全教育培训工作。制定有针对性的培训计划，采取有效培训方法，全面增强员工安全风险意识和自我保护意识，不断提高安全操作技能，适应现场安全作业需求。

（二）加大隐患排查治理力度。全面排查生产现场存在的可能造成人身伤害的违章装置和设施，尽快消除作业环境中存在的不安全因素，诸如临空、临边的安全防护、平台、孔洞、护栏、照明、标识标志等是否满足安全工作的需求。对于排查出的隐患，建立隐患档案，落实目标任务、责任人、资金、防范措施及完成时间，加强考核监督，实现本质安全。

（三）开展安全风险分级管控工作。深入分析、辨识生产作业中潜在的各类安全风险，完善安全风险分级管控工作，落实厂、部门、班组和岗位管控责任制，增强安全风险管控能力，夯实安全基础。

（四）进一步加强反违章管理。牢固树立“违章就是事故”的理念，严查制度规程中的漏洞、错误和执行不规范的行为。加大对生产现场的检查力度，严肃对待违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，用“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”整治违章现象,并追究相应的管理责任,对违章“零容忍”，从根本上消除行为性和装置性违章。