2018年全国电力安全生产电视电话会议发言材料(国家电网,大唐,三峡,浙能,河北发改委,广东经信委,江苏监管办)
目 录
国家电网有限公司发言材料
中国大唐集团有限公司发言材料
中国长江三峡集团有限公司发言材料
浙江省能源集团有限公司发言材料
河南省发展和改革委员会发言材料
广东省经济和信息化委员会发言材料
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之一
国家电网有限公司在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
2017年,国家电网公司认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,深入落实国务院安委会、国家能源局等国家有关部委工作部署,在电力行业各兄弟单位的支持配合下,坚持安全发展,强化本质安全建设,加强电网运行管理,深化隐患排查治理,健全完善应急体系,积极应对自然灾害和突发事件,圆满完成重要保电任务,电网保持安全稳定运行,公司安全生产局面平稳。
一、全力保障电网安全运行和可靠供电
面对电网负荷屡创新高、新能源大规模接入、自然灾害多发频发等形势,公司科学安排、精心组织、全力以赴,打赢迎峰度夏(度冬)、抢险救灾攻坚战。一是做好迎峰度夏工作。认真落实国家能源局工作部署,制定印发迎峰度夏30条重点措施,组织在各级应急指挥中心开展为期4个月的安全生产24小时值班,加强跨区跨省电力调配和设备运维,对三大直流及近区电网重点输变电设施实施全方位24小时看护,全力保障电网安全稳定运行和电力平稳供应。二是严格电网风险管控。落实国家能源局《电网安全风险管控办法》,针对特高压电网快速发展,电网电源结构和运行特性发生深刻变化,全面加强电网安全风险管控工作,分解执行国家能源局57项电网风险管控任务,加强预警发布、执行、反馈全过程管理,有效实施3.1万余次预警管控。三是确保电力可靠供应。提前三个月打赢新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”,全力推进“煤改电”工程,提升城乡电网供电能力。针对各区域电网和省级电网全部创新高、冬季压减发电用气等不利影响,强化电力需求侧管理,度夏期间组织河北、山东、冀北、江苏等10个省级电网实施有序用电措施,最大错峰负荷667万千瓦。加强冬季燃气机组运行管理,保障冬季供暖用电需求。四是做好应急抢修救灾工作。健全完善山火、台风、地质灾害等六个预警体系,全力应对华中地区大范围强降雨和洪涝,福建台风等灾害影响,累计投入抢修队伍18.5万人次、抢修车辆3.8万台次,以最短时间恢复受损电力设施。针对四川茂县山体垮塌、九寨沟7.0级地震、多地抗洪抢险等应急救援,及时提供应急电源和应急照明,保障抢险救援、抗洪现场、灾民安置等应急供电,为抢险救灾提供电力支援,得到各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的好评。
二、圆满完成党的十九大等重要保电任务
2017年国家重大活动密集,在国家能源局的指导下,公司提前部署,精心筹备,强化工作组织,统筹公司资源,落实保电措施,全力做好重大活动保电工作。科学制定十九大供电保障方案,全系统认真贯彻“全网保华北、华北保北京、北京保核心、各地保平安”保电原则,严格落实电网运行、设备运维、优质服务、队伍稳定等措施。发挥大电网和集团化优势,组织9个省(市)1516名职工赴京支援,公司系统2.3万名干部职工连续奋战27天,按照“最高的标准、最有效的组织保障、最可靠的技术措施、最饱满的精神状态、最严明的工作纪律”要求,全面实现“设备零故障、客户零闪动、工作零差错、服务零投诉”目标。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、第十三届全运会等保电任务。
三、扎实开展安全生产大检查等专项活动
认真贯彻国务院安委会、国家能源局等国家有关部委工作部署,扎实开展安全专项活动,强化安全薄弱环节治理。一是扎实开展安全生产大检查。全员参与、全面覆盖,各级单位累计派出16966个检查组,检查现场5.4万个,整改问题4.6万项。结合公司业务特点开展电气火灾综合治理和危险化学品安全综合治理。推进网络安全红蓝对抗体系建设,开展红蓝对抗攻防演练,网络安全防护综合能力有效提升。二是全面开展电力建设工程施工安全年活动。制定活动方案,召开启动会议,成立各级主要负责人挂帅的活动领导小组,逐级动员部署,抓好安全教育培训,制定落实基建队伍改革12项措施,强化施工作业层班组建设和项目部关键人员管理,推动基建安全管理得到有效加强。认真吸取基建分包人身事故教训,开展基建现场反违章专项行动,分层排查整治基建现场违章9万余项。三是开展配网设备质量“两排查一整治”专项行动。深刻吸取西安地铁问题电缆事件教训,检查新到货和在运设备4762万件、线缆71万千米,处理质量问题10005项,严防设备“带病入网”。
四、认真落实安全生产领域改革发展意见
深入贯彻《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》,落实国务院国资委实施方案和国家能源局实施意见,明确工作措施,逐项抓好落实,全面推进本质安全建设。一是制定实施方案。制定公司贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》实施方案,在涉及安全生产体制机制以及人、财、物的重大问题上,出台7个方面35项措施。二是抓好措施落实。制定全员安全生产责任清单,健全安全生产投入和安全奖励机制,省公司安全费用投入按不低于上年度实际销售收入的0.25%列入年度预算,按不低于工资总额的1.5%设立安全专项奖,持续加强安全生产激励,从源头入手,全方位发力,夯实安全生产基础。三是严格安全生产监督。完善公司安全监管体系,健全基层单位安全监督机构,逐级设置安全总监,切实发挥安全监督体系作用,强化各领域监督管理。严肃事故处理和责任追究,严格监督、严厉查处、严格考核,确保实现“三杜绝一防范”(杜绝大面积停电事故,杜绝人身死亡事故,杜绝重特大设备事故,防范重大网络安全事件)安全目标。
近期,我国中东部地区遭受寒潮强降雪天气,这是2008年以来最为严重的一次雨雪冰冻灾害性天气,灾害影响区域广,受损设备多,对电网运行和用户供电影响大,抢修恢复任务重,公司认真落实国家能源局工作要求,迅速组织开展灾害应对,各级领导深入一线,靠前指挥,有序组织抢修恢复,全力保障电网安全运行和电力可靠供应。春节即将到来,公司部署在全系统开展安全大检查,对农村外出务工人员集中返乡地区节日用电需求进行梳理,对春节保供电措施进行再检查、再细化、再落实,确保城乡广大居民过一个亮亮堂堂的春节。
新的一年,国家电网公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国务院安委会、国务院国资委、国家能源局工作安排和本次会议精神,严格执行国家安全生产法规制度,坚定不移把电网安全放在首位,自觉履行安全主体责任,提高政治站位,强化责任担当,扎实推进本质安全建设,全面加强安全基础工作,全面强化安全风险预警管控和隐患排查治理,持续加强应急能力建设,筑牢安全生产最后一道防线,坚决防范重特大安全事故,确保电网安全稳定运行和可靠供电。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之二
中国大唐集团有限公司在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
2017年,中国大唐集团有限公司以党的十九大精神为指引,认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,深入落实国务院安委会、国家能源局等国家部委工作部署,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》有关要求,坚持依法治安,不断完善双重预防机制,深入开展安全生产大检查、危险化学品综合治理和“电力建设工程施工安全年”活动,圆满完成了党的十九大等政治保电任务,安全生产局面持续平稳。下面我就中国大唐2017年安全管理工作开展情况交流如下。
一、三级联动,圆满完成十九大政治保电任务
一是抓动员部署。中国大唐先后召开安全生产大检查动员会、保证十九大安全稳定动员会两次全系统视频会议,由主要领导动员部署保电工作。落实国家能源局《党的十九大电力安全保障工作方案》要求,制定了“1+8”保电工作方案,组织公司系统各企业落实措施要求,有序推进保十九大安全稳定工作。二是抓检查督导。十九大召开前,由公司领导分别带队对所有接入京津唐电网的15家重点企业进行了全覆盖检查。系统各企业严格落实国家部委关于安全生产大检查的有关要求,以确保安全稳定和电力可靠供应为重点,深入开展安全生产大检查和保电专项检查,夯实了保电安全基础。
三是抓措施落实。会议期间实施总部督查、二级单位领导一线驻守制度。开、闭幕日等重要保电日,主要领导驻守生产调度中心,全面督导保电工作。重点保电企业加强对主设备、升压站、电网安全自动装置等重点设备巡查,提高作业监护等级,确保电力可靠供应。
二、依法治安,严格落实企业主体责任
一是抓责任制建设。编制下发中国大唐“落实《意见》实施办法”,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,健全全员安全生产责任体系,确保责任制全方位、全过程覆盖。落实业主安全生产主体责任,将外包队伍统一纳入企业管理范畴,同管理、同考核。
二是抓责任落实。严格执行二级单位分管领导安全生产述职制度,定期听取汇报,对安全生产管理存在问题跟踪督办,并对分管安全生产领导下基层情况进行统计备案。严格督查责任落实情况,全年对三级单位开展突击检查51次,全面检验二级单位管理痕迹。
三是抓问责考核。健全以追责促落实机制,建立领导干部安全生产履职正、负面清单制度,将作出突出贡献和履职不到位的领导干部分别列入正、负面清单,与提拔使用挂钩。坚持无后果追责,强化对履职不到位、问题整改不到位等行为查处。
三、防控风险,健全完善长效管理机制
一是抓岗位风险辨识。制定《岗位作业和环境安全风险辨识与管控指导意见》,组织生产人员按岗位辨识风险,并建立安全风险清单。针对“想不到”的安全风险,开展岗位专题培训,提升一线人员作业现场风险辨识与控制能力。
二是抓风险分级防控。制定《安全生产风险排序管理规则》,建立可量化、易操作的指标评价规则,对二、三级单位安全生产风险进行评价和排序,逐级掌握下级单位主要风险。按照人、机、环、管四大要素,开展安全风险控制评估,三级责任主体分层次、按专业梳理评估结果,分级防控重点风险。
三是抓隐患排查治理。建立二级单位安全生产互查机制,互查未发现问题导致事故发生的,连带考核检查单位。建立问题隐患结案制,对全年各类安全检查发现问题全面闭环结案,未整改问题落实防范措施,并在上级单位备案,确保治理效果。
各位领导,安全生产管理永无止境。2018年,中国大唐将牢固树立安全发展理念,认真贯彻本次会议精神,落实党中央国务院及国家能源局等国家部委各项安排部署,充分借鉴兄弟单位的宝贵经验,自觉履行主体责任,进一步夯实安全生产基础,完善双重预防机制,推进应急能力建设,防范各类安全事故,不断提升本质安全水平,全力以赴做好两会等重要活动保电任务,为国民经济社会发展做出新的更大的贡献。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之三
中国长江三峡集团有限公司在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
2017年,三峡集团认真贯彻落实党中央国务院安全生产决策部署,紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》和为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境,在国家能源局、国家安全监管总局等部委的正确领导和帮助下,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,以落实安全生产责任为抓手,全力推进安全生产改革发展,实现了年度安全生产目标,管理范围内未发生较大以上生产安全事故,未发生电力安全事故,未发生对社会和公司造成不良影响的安全事件。
下面,按照会议安排,我重点汇报三峡集团所属水电站安全管理情况。
一、深入推进电力安全生产领域改革发展
为深入贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》各项要求,三峡集团及时组织所属长江电力、三峡新能源、湖北能源等电力生产单位召开专题研讨会,研究部署三峡集团电力安全生产改革发展工作,形成电力行业实施意见的工作建议并及时向国家能源局反馈。根据国家有关文件要求,结合三峡集团生产经营实际,经深入调研并广泛征求所属各单位意见,编制完成《中国长江三峡集团公司贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施方案》并提交集团安委会审议通过,方案涵盖了三峡集团安全生产工作的目标任务、安全生产责任体系和组织体系建设、安全生产制度和标准、工程建设质量安全管理、电站运行安全保障等14项重点内容和42条具体实施细则,为全面推进三峡集团电力安全改革发展工作打下坚实基础。
二、强化安全生产责任落实
责任落实是做好电力安全生产的灵魂。三峡集团认真贯彻《水电站大坝运行安全监督管理规定》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法规,切实落实水电站大坝运行主体责任和建设单位全面管理责任。一是扎实开展施工安全年活动,编制并下发“安全年”活动方案,积极推进各项活动,组织集团分管领导、各单位分管领导和安全总监作为主讲人开展安全专题培训,强化安全责任落实;二是每年与各所属单位行政负责人签订绩效责任书,明确各单位年度安全生产目标,层层分解落实责任;三是实行年度安全生产考核,安全生产考核权重占绩效考核权重的10%-20%,对于管理区域发生较大及以上生产安全责任事故等6类情形,严格执行安全生产“一票否决”,直接对该单位绩效考核等级作降级处理;四是实行安全生产风险责任金制度,对各单位主要负责人、分管生产、安全负责人、安全总监进行安全风险责任金配套,最高配套比例达到其上一年年收入(税后)的15%;五是严格安全生产奖惩,奖励安全生产有功行为,查处生产安全事故相关责任人,如对承担非主要责任的较大安全事故的相关人员按上年收入的10%-40%扣发薪酬。通过严格的责任追究,强化安全责任的有效落实。
三、实施双重预防机制
三峡集团高度重视安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。一是深化国家能源局《防止电力生产事故二十五项重点要求》等规定,编制《长江电力本质安全型水电站评价标准》,提出本质安全型水电站的建设标准、评价标准和查评方法,形成了系统的、科学的、可操作性强的大中型水电站本质安全管理体系;二是所属长江电力针对重大人身伤亡事故、水淹厂房、大面积停电和重大设备设施损坏事故四类风险,从日常巡视、缺陷处理、诊断分析、技术改造和工作督办等方面制定了针对性的风险管控措施检查标准,并明确了重大安全风险管控责任追究制度;三是推进工程建设项目年度安全评价,在建各水电工程每年开展工程实施过程动态安全评价,提出科学、合理、可行的安全对策措施,加强工程建设安全风险预防控制;四是系统深入开展隐患排查治理,紧紧围绕“人、设备、制度、环境”要素建设,将隐患排查治理纳入安全监管和日常生产的重要内容,在水电工程建设项目上开发应用“三峡安全隐患排查微信系统”,鼓励人人查隐患、全员管安全,2017年,仅白鹤滩工程排查治理隐患超过3万条;五是按照国务院安委会、国家能源局等部委统一部署,深入开展安全生产大检查和水电站大坝安全检查,成立由各副总经理任组长的7个安全生产大检查督查组,分区域开展安全生产大检查督查工作,共发现隐患254项;六是认真整改落实行业主管部门提出的问题,实施隐患分级挂牌督办,如针对国家能源局对白鹤滩水电站督查提出的13个问题和管理要求,三峡集团召开专题会,认真安排部署,责任单位白鹤滩工程建设部立即行动,举一反三,各参建单位共组织传达国家能源局现场督查意见39次,对照组织专项检查83次,排查隐患484个,均已整改。双重预防机制的全面实施,为安全生产提供了有力保障。2017年白鹤滩工程建设实现“零死亡”,三峡、向家坝等电站实现全年“零非停”,电力安全生产创历史最好水平。
四、扎实开展防洪度汛工作
防洪度汛是三峡集团最大的政治责任和社会责任。三峡集团立足于防大汛、防早汛,及时会商国家防总、国家气象局、国家能源局、长江防总等部门,周密谋划,全力做好2017年防汛工作。一是全面部署防汛防灾工作,集团主要领导多次组织召开防汛防灾工作会议,全面部署2017年防洪度汛工作;二是认真研究制定集团公司《2017年度防洪度汛实施方案》,细化防汛要求,编制《2017年溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝及清江梯级水库汛期调度运用方案》,并获国家防总批复;三是深入开展防洪度汛检查,集团主要领导多次赴葛洲坝、三峡、向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩、清江梯级电站等工程一线检查指导防汛工作;四是落实防汛防灾措施,在白鹤滩、乌东德主要泥石流沟设立泥石流(激光夜视)监测预警预报系统,在高风险边坡建立工程安全监测系统,在金沙江下游攀枝花到长江三峡段设立328个水文(位)站、雨量站,建立了较为完善的水文气象监测系统和地震台网;五是科学调度,充分发挥梯级水库拦洪错峰效益,成功应对长江每次洪峰。7月上旬为积极应对长江“一号洪水”,三峡集团果断高效执行调令,共拦蓄洪水91亿立方米,为缓解湖南严重汛情发挥了显著作用。
各位领导,三峡集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻本次会议精神,全力落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》等文件精神,进一步健全双重预防机制,扎实工作,全力抓好2018年安全生产工作,全力确保水电站大坝运行安全、电力生产安全。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之四
浙江省能源集团有限公司在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我代表浙江省能源集团有限公司向大会作汇报。
2017年,浙能集团认真贯彻落实党中央、国务院和国家能源局的工作要求,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,以保人身安全健康和能源供应安全为核心,以进一步强化安全生产主体责任为主线,保持了集团系统安全生产形势的平稳可控。
全年未发生电力安全事故和人身伤亡事故,未发生较大以上电力设备事故;圆满完成了党的十九大、第四届世界互联网+大会等6次重大活动的电力保供工作;实现6台在建机组的顺利投产;提前半年完成集团30万千瓦以上机组的超低排放改造,实现超低排放机组50台共计装机容量2725.1万千瓦,占集团煤电装机总容量的96.94%;全面完成29台在役机组的通流改造工作,年节约标煤约50万吨;开展工业废水零排放应用研究,完成了27个废水整治优化项目,自主研发的脱硫废水烟气干化装置成功投运;深挖节水潜能,实施城市中水综合利用工程,年节约水资源约1000万吨以上;12月中旬面对全国天然气供应紧张局面,通过有序调度、错峰用气,保民生、保重点,顺利度过了用气紧张期。
一、2017年主要开展工作
(一)强化责任落实,责任体系更加严密。年初根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,发布实施了《浙能集团关于进一步加强安全生产工作的意见》,制定了严格落实主体责任、强化考核问责、加强重特大事故防控措施等十一个方面的具体举措,实行年度安全生产责任制考核结果与集团公司评优评先、个人晋升晋级挂钩的约束激励机制,全年共有6家单位被问责。12月份根据国家发改委、国家能源局、浙江省委、浙江省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,集团公司起草编制了《浙江省能源集团关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,制定了9个方面共37项工作举措。
(二)强化基础管理,保障体系更加有力。集团党委年初专题研究和决策安全生产重大事项,充分发挥党委对安全生产“把方向、管大局、保落实”的作用;圆满完成19项年度安全生产重点工作;全年安全费用直接投入为2.45亿,安全生产保障水平进一步提高;安健环信息化管理系统在24家电力企业全面上线应用,管理更加标准化、规范化;发布了要求更高、标准更严的班组建设管理标准,全面开展达标班组创建,以7S管理为抓手,班组建设推进方法和手段不断完善、基层班组的执行力和创新力进一步提升;继续抓好安全生产标准化达标工作,达标率为100%。
(三)深入开展风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作,防控体系更加有效。全面开展风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制建设工作,风险管控手册基本编制完成。集团系统11个重大危险源(液氨罐区)通过“网格化”管理明确集团、板块管理公司、电力企业各级的管理责任,安全风险可控在控。全年相继开展电力建设安全、安全生产大检查暨平安护航十九大等10次安全检查,开展了电力建设工程施工安全年、危化品综合治理、电气火灾综合治理3项专项行动。隐患排查治理已实现常态化、制度化,全年共发现各类设备缺陷及安全隐患3181项,完成整改3120项,整改完成率98.1%。电力企业应急评估工作已全部完成。
(四)安全稽查体系基本建成,成效初显。专门成立安全稽查队,开展以防人身伤亡、防主设备损坏为目标的常态化安全稽查,全年共对23家营运企业(项目部)开展了29轮次安全专项稽查,发现问题211项,下达稽查整改通知书23份,编制稽查报告6份。在“四不两直”安全稽查压力下,各单位安全工作的力度有强化、方法有改进。
(五)落实信息安全等级保护测评和风险评估工作,网络安全整体水平进一步提升。制定了进一步加强工控网络安全管理的10条措施,完成了核心应用系统的等级保护定级、测评工作,开展了信息系统安全检测、安全评估、安全加固等服务。
二、2018年安全生产重点工作
2018年安全生产工作以强基础、补短板、强防控为主线。一是发布实施《浙江省能源集团关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,严格落实各项举措。二是深入开展风险分级管控工作,杜绝重特大事故发生。突出压力容器、火灾、高危作业等重大安全风险管控,通过采取有效的技术、工程和管理措施确保人身、设备安全。三是强基固本,提升本质安全。落实安全生产基层责任,严格执行作业标准化,推进检修、运行的精益化管理。深化推进机组降非停行动,严控四管泄漏事件。对电厂液氨罐区进行液氨改尿素的技术改造,提高设备本质安全。四是进一步健全安全稽查体系,提高稽查工作的权威性、威慑力和影响力。严格落实责任追究制度,对稽查发现的问题逐级追究各级领导责任,并录入个人安全业绩档案。以查促训,在稽查中提高下级单位安监人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。五是持续强化应急能力建设。启动安全生产应急指挥系统建设,开展高危作业场所人员安全行为自动识别、重大风险场所实时监控研究,完善能源保供应急措施,进一步提升能源保障能力。
浙能集团将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全发展理念不动摇,主动适应安全生产新形势、新要求,以“严字当头、实字托底”的劲头,强化责任担当。同时严格落实国家能源局的指示要求和本次会议精神,全力以赴做好安全生产工作,为全省能源保障做出新的贡献。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之五
河南省发展和改革委员会在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
按照会议安排,就河南省发展改革委电力安全生产工作做简要发言。
2017年,河南省发展改革委按照国家能源局和省委省政府一系列安全工作的统一部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于安全生产的重要思想,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,切实履职尽责,主动协调配合,着力围绕重点任务保供应,着力厘清监管职责建机制,着力安全能力建设促提升,着力安全督导检查抓整改,坚决防范遏制电力重特大事故,全省电力供应总体安全平稳有序,为保障河南经济社会平稳运行和人民生命财产安全做出了积极贡献。
一、认真做好重要节点重大活动电力保障工作
着力优化电力运行方式,认真制定并组织实施“迎峰度夏”“迎峰度冬”、元旦春节等重大节日、“两会”“十九大”等重大政治活动期间电力运行方案,确保电力安全稳定供应。特别是“十九大”保电工作,按照国家和省里要求,迅速与河南能监办共同制定印发《党的十九大河南电力安全保障工作方案》,强调确保党的十九大期间电力安全可靠供应,是检验树牢“四个意识”、始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要标尺,要求各地、各有关企业以高度的政治责任感和使命感,紧急动员、迅速行动,以最高的要求、最强的部署、最严的措施、最佳的状态,扎扎实实落实好工作方案,严格执行领导带班和24小时值班值守,认真落实安全生产信息“零报告”制度,做到有事及时报,无事报平安,同时,积极配合河南能监办开展“十九大”电力安全保障专项督导检查工作,对发现的157项问题和隐患下发整改通知并督导及时整改到位,确保了党的十九大期间电力安全稳定供应。
二、积极推进形成电力安全生产齐抓共管的监管合力
根据党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和省委省政府关于党委政府及有关部门安全生产职责的意见,认真贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(发改能源规〔2017〕1986号),结合各地实际,积极推动国家电力安全生产领域改革发展的政策措施落地生根,要求各级发改(能源)部门按照国家和省政府有关要求,与能源监管、安全监管等部门协同配合,切实履行好电力安全管理责任,各有关单位加强领导、改革创新,建立健全电力行业安全生产工作协调机制和安全生产责任体系,坚决防范和遏制重特大生产安全事故,共同维护河南电力安全生产平稳态势,为全省经济社会发展提供安全可靠电力保障。目前,地方属地电力监管责任全面落实,全省十八个省辖市和十个直管县(市)已全部明确了属地电力行业安全监管部门,河南能监办牵头、省发展改革委配合,与各地上下联动、横向协同、相互配合、齐抓共管的工作合力初步形成。
三、不断强化安全意识注重电力安全生产能力建设
始终坚持生命至上、安全第一思想,牢固树立安全发展理念,逢会必讲安全,牢牢绷紧电力安全这根弦,坚持以案促改,深刻汲取近期全国电力重特大事故教训,警钟长鸣,防止麻痹思想和侥幸心理,把安全工作放在心上、扛在肩上,坚决防范各类事故发生。着力从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,特别是针对电力发展新模式、新业态、新技术,督促指导企事业单位在规划布局、项目核准等各阶段强化安全生产能力建设,推动电力安全生产管理关口前移,夯实电力安全生产的基础。着力加强应急能力建设,在报请省政府印发全省大面积停电应急预案的基础上,督促地方政府尽快出台地方应急预案并组织落实,提升地方政府电力应急能力水平。
四、开展电力安全检查和综合治理
抽调骨干力量积极配合河南能监办,围绕电力建设、工程质量、生产运行、防灾供电、水库大坝安全等主题,开展电力行业安全生产大检查、隐患排查专项行动和综合治理工作,进一步落实企业主体责任,督促安全措施和隐患整改落实,坚决防范遏制电力重特大事故,提升电力安全生产水平。2017年,全省电力行业未发生较大以上人身伤亡事故、电力安全事故和电力设备事故,全省电力安全生产保持了持续稳定的良好态势。
下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,积极学习借鉴兄弟省份先进经验,持续加强与能源监管、安全监管等部门的协同配合,持续强化协调联动、齐抓共管合力,久久为功、驰而不息,切实夯实电力安全生产基础,确保河南电力安全平稳运行,为推动河南省经济社会高质量发展和民生改善做出新的贡献。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之六
广东省经济和信息化委员会在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
根据会议安排,我向大会报告广东省经济和信息化委在推进电力安全生产和电力应急管理工作的情况。
2017年,我委认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、国家能源局关于加强和改进安全生产工作的决策部署,积极配合电力运行安全监管,认真参与电网大面积停电事故的应急处置工作,确保电网稳定运行、电力有序供应,为广东经济社会发展提供强有力的能源支撑。
一、高度重视,加强对安全生产工作的研判分析
我委高度重视安全生产工作,按照国务院,省委省政府、国家能源局关于安全生产的部署和要求,进一步统一思想、提高认识,定期研判、分析安全生产工作特点和面临形势,研究防范对策,督促落实应对措施,确保风险可控。
二、认真做好重大活动电力安全保障工作
认真落实省委省政府、国家能源局关于党的十九大电力安全保障工作要求,通过制定党的十九大电力安全保障工作实施方案,明确我委保电工作目标、原则,成立保电领导小组,专门负责统筹、协调党的十九大电力安全保障工作。组织各电网企业、发电企业召开全省党的十九大电力安全保障工作会议,深入分析保电工作薄弱环节和需协调的问题,明确电力安全保障工作要求并部署相关工作任务。组织开展电力安全现场督查活动,有效督促企业加强保电组织领导、压实保电责任、落实保电措施,确保党的十九大期间全省电力安全生产形势持续平稳;积极协调广东省及广州市政府有关部门,督促电力企业加强供电检查、落实保电措施,确保2017年广州财富全球论坛各会场安全可靠供电。
三、强化监督检查,确保安全生产工作要求与措施落实到位
(一)定期检查、部署安全生产工作。在每季度的全省电力运行工作会议上,对前阶段安全生产工作完成情况进行全面检查,系统梳理安全生产大检查发现的问题,深入分析安全工作中的不足,督促相关单位落实整改措施,确保风险可控,同时对下阶段安全生产工作进行安排部署。
(二)深入现场督查,有效落实安全生产工作要求。根据安全生产大检查、党的十九大保供电等不同时段重点要求,分阶段、分批次对黄埔电厂、恒运电厂、500千伏广南变电站、福田广深港客运专线等12家电力企业、重要电力用户进行现场督查,督促各单位加强安全生产工作组织领导,加强设备维护管理,深入开展隐患排查治理,将安全生产工作要求及各项安全措施落实到基层。
四、加强电力应急管理,提升电力应急保障能力
(一)查找不足,提升电网台风抗灾能力。针对当前电网运行安全风险,以及我省在“天鸽”、“帕卡”、“玛娃”台风防御工作暴露出的问题,多次进行专题会议研究,部署落实各项风险管控和应急措施,强化应急联动机制和应急队伍建设,加强应急物资装备管理,有效提高风险防控水平和应急保障能力。
(二)开展多种形式的应急演练活动,全面提升电力应急处置能力。2017年,我委组织开展了广东省大面积停电事件应急联合演练活动,演练模拟“台风正面袭击我省阳江地区导致阳江电网减供负荷95%引发大面积停电”事件,设置重要电力用户保供电、城市交通疏导、核电输电线路抢修、通信保障、应急避难场所保障、应急物资调拨和舆情引导等主要情景。演练由袁宝成副省长担任总指挥,我省大面积停电事件应急处置联席会议成员单位、阳江市政府等49家单位参加了演练,各地级以上市经信和信息化主管部门相关负责人到现场观摩演练。通过演练,全面检验了省、市预案的科学性、可操作性和衔接性,进一步提升了全省大面积停电事件应对水平。此外,我省珠海、湛江等8个地市、4个县(区),也以桌面推演、实操演练等方式,开展了电力应急演练活动,大大提高了各地电力应急处置能力。
2018年,我委将按照国家和省关于安全生产工作部署要和今天会议精神,进一步加强对分管行业安全生产工作形势和特点的研判分析,按照《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(发改能源规〔2017〕1986号)的要求,积极配合国家能源局及南方能源监管局做好电力安全监管工作,构建齐抓共管、相互支撑的电力安全监管体系,强化责任落实,加大日常监管和现场检查力度,通过检查监督企业规章制度制定、安全管理、隐患排查治理等方面情况,夯实安全生产基础;通过开展重要电力用户自备应急电源建设暨电力线路周边环境专项整治行动,加强电网安全风险管控,有效治理电网外部隐患,提升全省防台抗台水平及重要电力用户自救能力;通过持续完善省、市大面积停电事件应急预案,根据近年来我省应急实践工作经验,进一步修订《广东省大面积停电事件应急预案》,督促各地修订、完善本地大面积停电事件应急预案,不断完善我省电力应急预案体系,提高全省预案的科学性和可操作性。
全国电力安全生产电视
电话会议发言材料之七
国家能源局江苏监管办公室在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
各位领导、同志们:
2017年,江苏能源监管办深入学习领会党的十九大精神,认真贯彻落实国家能源局关于电力安全监管工作部署,以贯彻《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》为主线,完善安全监管体制,落实企业主体责任,强化安全监管执法,夯实安全生产基础,全省电力安全生产形势总体平稳,未发生电力安全事故、设备事故和较大以上人身伤亡事故,为江苏经济社会发展提供了安全、可靠的电力保障。
一、落实属地监管,理顺电力安全监管体制
江苏是经济大省,也是电力大省。截至2017年底,全省装机容量11457万千瓦,电网最高用电负荷10219万千瓦。近年来,随着淮沪、雁淮、锡泰等特高压输电通道投入运行,江苏电网进入特高压交直流混联模式,结构日趋复杂,运行控制难度加大。江苏电力行业规模庞大、主体众多,安全监管责任重大,但监管机构组织架构和人员力量难以适应电力安全生产形势需要。为破解上述难题,我办积极协调落实电力安全监管属地责任,主动向省政府领导沟通汇报,推动省政府成立以我办为牵头单位的江苏省电力安全生产专业委员会。专业委员会第一主任由分管副省长担任,主任由我办主要负责人担任,副主任由我办和省发展改革委、省经信委、省电力公司分管负责人担任,专业委员会下设办公室,负责日常工作。通过专业委员会的组织协调,进一步推动各市、县理顺电力安全监管体制,建立电力安全生产属地监管工作机制,目前江苏各设区市已基本明确由经信委等部门承担电力安全监管职责。加强与设区市电力管理部门工作联系,共同研究落实属地电力安全监管工作,联合开展安全检查、安全约谈,充分发挥其就近就便监管优势,初步构建分层分级、上下联动、齐抓共管的电力安全监管新格局。
二、强化协同监管,推进安全生产责任落实
与省有关部门建立定期沟通、信息共享、联合执法等工作机制,形成监管合力,全力推进各项工作落到实处。一是构建安全长效机制。与省能源局、省经信委联合印发《关于切实做好“两会”期间电力安全生产工作的通知》、《关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》、《关于印发党的十九大江苏电力安全保障工作方案的通知》等多份文件,共同组织召开电力安全工作会议,各司其职、同舟共济,切实将电力安全监管工作做好、做实、做出成效。二是发挥协同监管优势。会同省公安厅制定《江苏省电力信息系统安全等级保护实施细则》,简化行政备案和审批流程,为电力行业信息安全工作提供“绿色通道”,目前全省三级以上电力监控系统已全部完成信息系统安全等级保护测评。联合省委网信办召开电力行业网络安全工作推进会,组织开展电力系统网络安全攻防演练,圆满完成党的十九大期间电力行业网络安全保障工作。三是联合开展检查督查。我办牵头成立由省电力管理部门和7家省级电力集团公司组成的安全生产大检查领导小组,组织各电力集团分地区开展交叉检查,共抽调104名专家,检查电力企业42家,发现问题1366项。根据交叉检查中发现的线索,对一家开工手续不全的在建百万千瓦电厂勒令停工整改,对两家存在违法违规行为的电力企业依法行政处罚,树立了监管机构权威。
三、整合行业力量,提高安全监管工作水平
充分发挥行业内专业机构、专家参谋助手作用,提升电力安全监管专业化水平。一是开展发电机组技术监督工作。组织电力技术专业机构对51家电厂开展迎峰度夏(度冬)技术监督检查,累计检查137台机组,发现问题1745项,印发通报要求企业及时整改,确保电力系统安全稳定运行。二是加强涉网安全监管。联合省电力调度中心、电力行业测评中心第三、第四实验室开展并网电厂涉网安全、电力监控系统安全防护专项检查,进一步提升电力企业涉网设备运行和网络安全防护水平。三是开展课题研究。针对特高压区外来电快速增长的新形势,联合省电力公司、东南大学开展江苏特高压输电受端电网安全风险分析及相应对策研究,梳理电力系统重大安全风险,提出电网发展和安全监管建议。
四、创新监管方式,提升安全监管工作效能
切实转变监管理念,创新监管方式,加快构建事中事后监管体系。一是加强安全目标任务分解落实。与省电力安委会成员单位签订电力安全生产工作目标管理责任书,通过引入监管考评机制,推动安全生产责任制层层落实。二是开展落实企业安全生产主体责任专项行动。督促企业对主体责任落实情况进行全面排查,对发现的问题限期整改。会同省安监局评选10家落实安全生产主体责任示范企业,通过培养企业安全意识、安全文化,切实将安全生产责任“最后一公里”落到实处。三是推进电力安全监管信息系统建设。围绕“非停分析、备案申请、应急管理、隐患整治”等功能,运用大数据、互联网+等信息化技术手段,加强非现场监管,提升监管工作效能。
2018年,我办将认真贯彻落实本次会议精神和国家能源局工作部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,把握监管定位,坚持问题导向,坚持依法治安,推进协同联动,强化预防治本,为推动江苏电力安全生产形势持续稳定向好作出新的贡献。
(国家能源局 2018年1月30日)
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