中国电力企业联合会标准化工作会议工作报告
2018年6月28日,中国电力企业联合会电力标准化工作会议在北京召开。会上,中国电力企业联合会副秘书长、标准化管理中心主任许松林做了《电力标准化工作报告》。
报告全文如下:
以党的十九大精神和《标准化法》
统领电力标准化工作
中电联副秘书长兼标准化管理中心主任
许松林
2018年6月28日 北京
尊敬的各位领导、各位代表:
下午好!
今天,我们召开中电联标准化工作会议,回顾和总结标准化工作取得的成绩和经验,研究下一步重点工作任务。在此,我代表中电联标准化管理中心对大家的到来表示热烈的欢迎,对支持中电联标准化工作的单位和同志们表示衷心的感谢!
上午国家标准委、住建部和国家能源局的领导都作了重要讲话,传达了国家和行业标准化工作精神,部署了标准化工作任务,对电力标准化工作提出了要求和希望;这些讲话精神我们将在今后的工作中认真贯彻落实。
中电联党组书记、常务副理事长杨昆同志作了题为“全面实施标准化战略,引领能源电力高质量发展”的讲话,全面回顾了电力标准化历程,总结了电力标准化工作,深刻分析了电力标准化工作面临的新形势,提出了下一步电力标准化工作发展的方向和重点任务。我们要认真学习,把讲话精神落实到实际工作中。下面,我就两年来电力标准化的具体情况和未来两年的工作思路向各位代表做工作报告。
过去两年,电力标准化工作整体上取得骄人成绩,组织机构进一步完善,标准制修订速度不断加快,中电联标准得到了社会认可;多项电力标准获国家及行业荣誉。在新能源、电动汽车、高压直流等领域多项电力标准获得“中国标准创新贡献奖”一等奖,中国电科院获得组织奖第一名;在火电、智能调度、光伏发电、智能变电站等领域,二十余项标准获得中国电力创新奖,其中四项获得一等奖。
1.电力标准化组织机构不断完善
两年来,先后有3个全国标委会(微电网与分布式电源并网、太阳能光热发电、特高压交流输电)、3个能源行业标委会(安全工器具、电力接地技术、岸电设施)分别获得国家标准委、国家能源局的批准成立。成立了16个中电联标委会,另有7个中电联标委会在筹建中。截至目前,中电联负责管理20个全国标委会、42个行业标委会、23个中电联标委会和16个专业的IEC国内技术对口单位。承担电力监管、电动汽车充电设施、风电场运行维护及并网管理等标委会或分委会秘书处工作,还负责能源行业风电标准化技术委员会秘书处支撑工作以及核电常规岛及辅助设施标准的归口管理工作。我们不断加强对标委会的管理,按时对任期届满的标委会进行了换届。积极参加国家标准委2017年度全国标委会考核评估工作,有4个中电联管理的全国标委会参加评估,获得1个一级和3个二级的好成绩,在所有各行业的考评中,电力标委会的成绩是最好的。
2.电力标准制修订力度加大
两年来,电力标准制修订任务依然十分繁重,我们按照电力发展建设急需,以智能电网、新能源发电、配电网建设、电动汽车充电设施等领域标准制定和传统领域标准修订为重点,两年来经政府部门和中电联发布标准955项,其中:国标123项,行业标准722项,中电联标准110项;完成标准英文版翻译53项;两年中,共下达计划1171项,其中国家标准委国家标准计划53项,住房和城乡建设部国家标准计划15项,国家能源局行业标准计划556项,中电联标准计划363项,各类外文版翻译计划184项。
3.中电联团体标准试点工作全面深入开展
中电联是第一批39个团体标准试点单位之一,在快速发展的新技术领域、电力行业有特殊要求的产品标准以及现有国、行标技术条款的细化等领域开展中电联标准编制, 2016年11月发布首批45项中电联标准。一年多以来,中电联标准化工作在组织建设、标准制修订、国际标准化等方面取得重要进展,一些团体标准已经发挥了积极作用,《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准已经成为国内各充电服务相关企业广泛应用的事实标准,同时也成为国际标准的重要基础。中电联标准试点被政府部门认可,在国标委团体标准试点推进会和年度标准化工作会议上,中电联作为试点单位的代表作了先进经验交流。
4.国际标准化工作取得重要成果
2017年2月,我国申请成功IEC SC 8B“分布式电力能源系统”技术组织并承担秘书处;发电领域国际标准化工作取得新突破,槽式和塔式太阳能光热发电站设计总体要求、虚拟电厂等标准提案在IEC获批立项;由我国主导编制《电动汽车电池更换系统通用要求》《微电网 第一部分:微电网项目规划及设计导则》等国际标准已经发布实施;继续大力组织电力标准英文版翻译,截至目前,共完成255项电力标准英文版翻译工作,初步形成电力工程建设标准英文版体系。承担了国家能源局委托的《中俄电力标准合作课题研究》,课题分析了中俄在电力标准领域合作现状及存在的问题,研究提出了中俄电力标准合作模式和重点领域,并提出了促进中俄标准互联互通的政策建议。
5.企业标准化工作深入开展
中电联组织电力企业主编和参编了《企业标准化工作》系列国家标准的修订。为贯彻落实新版《企业标准化》系列国家标准要求,在总结前期开展电力企业“标准化良好行为企业”试点工作经验的基础上,对《电力企业标准体系表编制导则》、《电力企业标准编制规范》等标准进行修订,制定中电联标准《电力企业标准化工作 评价与改进》。这些标准紧密结合国家系列标准理念、方法和要求,更加切合电力企业生产特性和实际,对电力企业开展标准化工作具有较强的指导作用。
两年来,继续深入开展电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认工作,通过标准化良好行为企业确认和复评的电力企业达到112家,覆盖各种不同类型不同规模的企业。“标准化良好行为企业”已经成为电力企业提升管理水平和增强竞争力的重要手段。
6.标准化课题研究持续推进
按照国家《安全生产标准 “十三五” 发展规划》以及《安全生产标准体系发展三年行动计划( 2018-2020 )》要求,受国家能源局委托,完成了电力安全生产标准体系的编制工作,为下一步电力安全生产标准体系建设奠定了基础;继续开展国家标准化管理委员会委托的 “互联网++新能源”标准研制课题,现已完成标准体系初稿,制定了能源互联网关键基础标准;按照住房和城乡建设部要求,开展了《电力工程建设强制性标准体系》课题研究,形成了包括工程规范和通用技术规范的电力工程建设强制性标准体系。2018年已经启动了火电、电网等强制性标准的预研工作;根据2017年度 “国家质量基础(NQI)的共性技术研究与应用”重点专项的申报要求,中电联组织申报了《特高压交直流混联大电网运行关键技术标准研究》和《太阳能光热发电及热利用关键技术标准研究》并成功立项,课题成果将为我国大电网安全运行标准体系建设和光热发电标准体系建设提供坚强基础。
两年来的标准化工作,在引领行业可持续发展中起到了重要的作用:
1.以清洁能源标准化工作为重点,推动发电领域技术快速发展
依托科研项目和光伏工程建设,制修订光伏发电设计规范、分布式光伏发电、智能化运行维护等标准,2017年完成了包括《精准扶贫 村级光伏电站技术导则》在内的,涵盖接入电网规划设计、控制系统功能要求及村级光伏电站管理与评价导则等4项国家标准,在助力贫困地区经济发展和民生改善方面起到积极促进和规范引领作用。组织编制了太阳能光热发电技术标准体系,先后组织编制了系列设计规范,以及术语、典型年、性能评估等基础性标准,为行业健康发展提供了标准化支持。
积极推进微电网领域标准制修订工作,开展并网型微电网专项计划行动,先后组织编写并发布了包括《微电网工程设计规范》等在内的11项中电联标准,以及包括《微电网接入电力系统技术规定》在内的4项并网型微电网国家标准。全国电力储能标准化技术委员会开展了电力储能技术及关键标准的研究,编制了部分重要标准。
为满足风电发展对标准的需求,先后发布了风电场技术监督、并网管理、维护检修、安全管理、风电场调度和功率调节等方面的重要标准,提高了风电安全运行水平,对解决风电并网与消纳问题起到了积极的促进作用。随着海上风能资源开发利用,组织编写了海上风电场工程勘测、设计、运行、检修等方面的标准,为大规模海上风电场建设提供了可靠的技术指导。
水电、火电标准体系进一步完善,加快制定水电站复杂地质条件下工程施工、导流和截流等专项施工技术标准以及节能环保施工标准;制定智能水电厂技术标准,为智能水电厂发展提供技术支撑;完善梯级水电站联合优化调度运行技术标准;火电领域注重标准修订和节能减排标准的制定,共发布标准156项,对电力行业开展节能减排工作起到了重要的作用。
定期组织召开压水堆核电厂常规岛及BOP部分标准体系研讨会,不断更新标准体系,大力推进核电标准的英文版编制工作;制定核电厂常规岛及辅助配套设施施工技术规范和施工质量验收规程系列标准,同时在核电安全、焊接和设备等方面发布了多项重要标准,进一步完善了核电标准体系。
2.以能源互联网和智能电网标准化工作为重点,全面提升电网领域技术水平
贯彻落实习近平总书记关于能源互联网建设的重要批示,积极开展能源互联网标准化工作,推动能源互联网建设。向国家标准委、国家能源局报送加快推进能源互联网标准建设的请示,开展能源互联网标准体系建设研究。启动了中电联标准能源互联网专项工作,下达了53项标准专项计划。加快标准编制工作,发布标准39 项,为国家能源局开展的“互联网+”智慧能源示范项目建设提供标准支撑。筹建中电联能源互联网标准化技术委员会。与全球能源互联网建设合作组织进行交流,建立合作机制,共同探讨、研究能源互联网国际标准化对策。
交直流混联、大规模跨区输电、柔性输电、大规模新能源接入电网已经成为我国电网的典型特征。两年来,围绕电网仿真分析、安全稳定控制、调度自动化、网源协调、新能源调度、继电保护等关键技术领域,研究并制定了一批特高压交直流混联大电网发展亟需的关键技术标准,为我国大电网安全稳定运行,促进新能源的规模化高效利用提供技术支撑。2017年成立了全国特高压交流输电标准化技术委员会,对原有标准体系进行进一步的修改和完善。针对柔性交、直流输配电技术新应用,完成柔性直流输电、统一潮流控制器(UPFC)等标准体系和关键标准的研究和编制。随着输变电设备状态检修的深入研究与广泛应用,完成了变电设备在线监测装置技术规范和检验规范两大系列标准的编制,开展了带电检测技术和装置标准的编制,初步建立了电力设备状态维修和在线监测领域标准体系,为开展输变电设备状态检修提供了技术支撑。
为做好配用电领域标准化工作,配合国家能源局《配电网建设改造行动计划(2015—2020年》的落实,组织电力行业相关标委会开展了配用电标准化体系研究工作,并形成满足配用电技术应用发展需求的标准体系。将“电力行业农村电气化标委会”申请变更为“电力行业配电标委会”,以进一步加强配电领域标准化工作。
3.以互联互通和充电安全为重点,全面提高充电设施的安全性
落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》要求,完善电动汽车充电设施标准体系,完成了电动汽车充电互联互通标准体系建设,在北京、上海、深圳组织开展充电服务信息交换标准试点工作,组建电动汽车充电检测认证工作组。协助政府制定《关于电动汽车充电基础设施接口新国标的实施方案》,组织开展第二期电动汽车传导充电系统互操作测试活动,向社会发布了《第二期电动汽车传导充电系统互操作性测试活动总结报告》。针对实验室互操作一致性的问题,开展了充电互操作测试实验室一致性比对活动,在24家检测机构进行检测流转,发现问题,验证各实验室的能力,为下一步统一检测机构的试验能力奠定基础。
成立电动汽车大功率充电标准预研工作组,提出了积极跟踪、标准预研、示范实践、国际合作的工作思路,启动了大功率充电示范试点工程建设,为标准的编写提供技术支撑和实验数据。开展我国无线充电频率段需求调研工作,提出了我国无线充电频率段意见建议,开展电动汽车无线充电互操作测试活动,共有国内外27家企业参与,为制定我国相关标准奠定基础。
在回顾成绩的同时,我们也应该看到,电力标准化工作还存在一定的差距。主要表现在:电力标准化工作还不能满足电力生产建设的需要;电力标准更新速度有待进一步提高,还存在一些标准标龄偏长的现象;电力标准还不能及时反映日新月异电力科技进步,与电力发展需求存在脱节现象;与发达国家相比,实质性参与国际标准化活动的能力和水平存在一定差距;标准化专家队伍建设有待加强,技术组织体系还需要进一步优化。这些都需要我们在今后的工作中切实采取措施加以改进。
未来两年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年,也是贯彻实施新修订的《标准化法》开局之年。党的十九大报告指出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,并明确提出加强“质量强国”建设,这为我们在新时代推进标准化工作指明了前进方向。新修订的《标准化法》明确提出要加强标准化工作,对标准的范围、结构、水平都做出了明确规定,标志着我国的标准化工作进入到新的发展阶段,电力标准化工作面临新的发展机遇,也迎来了新的挑战。站在新的历史起点上,我们要乘势而上,主动作为,准确把握标准化工作改革和发展大趋势,提高认识,按照国家标准化行政主管部门和国家能源局的统一部署,加快电力标准化改革和建设步伐,更好地服务电力工业高质量发展。未来两年电力标准化工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,积极实施标准化战略,深入贯彻国务院《深化标准化工作改革方案》,认真落实《能源发展“十三五”规划》和《能源体制改革要点》,围绕《标准化法》要求,按照“需求引导、创新驱动、协同推进、指导支持、引领提升”的工作方针,突出深化改革创新、提升质量效益、推动国际合作、加强科学管理、强化自身建设、服务行业发展六大任务,锐意进取,埋头苦干,为建设质量强国做出新贡献。
1.坚持以深化改革为动力,推动电力标准体系建设形成新格局
全面贯彻《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》要求,进一步深化电力标准化改革,遵照强制性标准统一管理的原则,进一步清理标准体系。在国家标准委和住房和城乡建设部的领导下,对重要的强制性标准进行修订,建立全文强制性标准体系建设,特别是要做好全文强制标准的试编工作,为下一步全面开展全文强制标准编制奠定基础。在国家能源局的领导下,进一步对强制性行标进行了清理整顿,修订、废止了一批标龄较长的标准。
在优化完善推荐性标准方面,将加强电力标准修订,优化“存量”标准,提高标准水平,重点在基础通用、与强制性国家标准配套、重要产品、工程技术、服务和行业管理等领域制定推荐性标准。同时严控“增量”标准,加强立项审查,从源头确保标准质量,确保“增量”国行标严格限定在政府职责范围内,为团体标准留出广阔的发展空间。
在培养发展团体标准方面,我们将发挥中电联标准的优势,切实有效增加电力标准供给,严格按照中电联标准《管理办法》和《实施细则》要求,在新产品、新技术及生产建设急需领域制定中电联团体标准,要深入贯彻和落实国家标准化改革的精神和要求,总结标准执行中的经验和问题,不断提高标准制定工作的水平,要快速响应市场需求,更加广泛深入地开展中电联标准编制工作,进一步提升标准化服务水平。
2.坚持以提升质量为目标,推动重点领域电力标准化实现新突破
习近平总书记指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。” 标准化是质量提升的“牛鼻子”,只有有效发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用,质量才能提得起来,升得上去。中央经济工作会议进一步明确提出要开展质量提升行动,提高质量标准。我们要认真贯彻落实中央关于质量提升的一系列决策部署,着力推动重点领域电力标准化工作。一是支持节能环保新能源领域标准化工作。在火电节能环保、核电常规岛以及海上风电、光伏发电、光热发电、微电网、电力储能等方面加大标准编制力度;二是加强配用电领域标准建设,支持配电网规划设计、配电网运营管理、直流配电系统、用能信息采集、电能替代、需求响应等方面标准建设;三是加大电动汽车充换电设施标准编制进度,制定大功率充电、无线充电、充电服务平台信息交换等系列标准;四是完成能源互联网标准和微网标准研制专项工作,开展能源互联网路线图及标准体系研究工作,开展重点标准制定工作。
要加大重点领域科技成果转化标准的力度,深化“标准化+科技创新”。目前,经国标委批复,中电联正在筹建“智能电网”和 “发电国际标准化”创新基地,明天将召开国家技术标准创新基地(智能电网)筹建工作会议,成立组织机构,研究、部署筹建工作。依据《国家技术标准创新基地管理办法》,国家电网公司、中国大唐集团公司等有关单位要做好国家技术标准创新基地的筹建工作,并抓好创新基地的组织运行,以促进科技成果转化应用,主导制定国际标准,推动中国标准“走出去”,探索以标准化引领和服务科技成果产业化、市场化。
3.坚持以扩大开放为契机,推动国际合作迈上新台阶
我国将继续实施对外开放政策,我们要加快电力标准国际化进程,加强国际合作与交流,主导或积极参与国际标准的制定,进一步推进电力标准与国外标准之间的转化运用。中电联积极贯彻落实《标准联通“一带一路”行动计划(2018-2020年)》实施方案中有关电力行业的相关内容,在征求各电力企业意见的基础上,将印发贯彻落实《标准联通“一带一路”行动计划(2018-2020年)》实施方案。在电力标准国际化方面,一是加大国际标准化领域的宣传、交流力度,进一步推动电力企业国际标准化意识的整体提高。开展“一带一路”中国电力工程标准国际化研究等工作。二是在能源互联网、柔性直流电网、配网、电动汽车充电设施、光热发电、光伏发电、微电网、电力储能、分布式电源等领域,积极提交国际标准提案,主导国际标准制定。三是加强与其他国际标准化组织合作,拓展延伸合作渠道,打造中国电力标准品牌。四是开展中外标准比对研究,结合工程实际开展标准互换互认工作,让中国电力标准在国际上得到更大范围认可。五是进一步加强标准外文版翻译工作,特别是工程建设标准的翻译,形成较为完善的标准英文版体系,服务电力企业走出去。
4.坚持以科学管理为手段,推动组织机构规范建设取得新突破
为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》,电力行业将依据《全国专业标准化技术委员会管理规定》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则》,修订完善《电力专业标准化技术委员会管理细则》,进一步强化标委会的管理,规范标委会在计划管理、标准送审、标准报批、标准宣贯等环节的工作。依据《全国专业标准化技术委员会考核评估办法(试行)》、《电力专业标准化技术委员会考核评估办法(试行)》启动标委会考核评估工作,以分批考核、量化评估的方式从标准项目完成率、标准体系建设和维护情况、项目申报与标准审查、标准复审与实施、标准制修订质量及过程、国际标准化及日常管理等方面对标委会进行评估,并对结果予以通报,以树立激励先进的鲜明导向,切实提高其组织工作能力和科学管理水平。
5.坚持以人才队伍为支撑,推动自身能力建设取得新提高
强化标准化知识培训,加强人才培养,特别是对中青年标准化人才培养。建立标准化从业人员培训计划,定期组织电力标准化知识培训班,对标准化从业人员进行培训;实施电力专业标准化青年人才培养计划,遴选中电联会员单位的优秀青年科技人才参与标委会活动,建立电力行业标准化青年人才库,使标委会人才队伍形成梯队,标委会工作有序衔接、形成合力、持续深入。加强国际标准化专家队伍建设,形成可持续发展的国际标准化人才培养和保障机制。建立国际标准化人才库,多层次、全方位开展标准化培训。培养我国担任国际标准化技术组织领导职务的复合型人才,实施标准化国际合作培训项目。
6.坚持以服务企业为己任,推动电力企业标准化管理取得新绩效
电力企业已由规模增长转向高智能、绿色能源方向发展,标准化工作已成为电力企业实现跨越发展的迫切要求,是实现企业战略目标的重要支撑和保障。服务电力企业是标准化工作的重要任务之一。一是要采取多种形式的标准宣贯工作。组织对通用性、强制性标准进行宣贯,为标准的实施打好基础;继续开展企业标准化岗位人员的知识培训,进一步提高企业标准化从业者的标准化意识和知识能力,为企业开展标准化工作提供人才储备。二是要做好服务企业工作。DL/T 485《电力企业标准体系表编制导则》、DL/T 800《电力企业标准编制规范》、DL/T 1004《电力企业管理体系整合导则》等标准的修订实施,对企业标准体系建设作了调整,要组织好培训和实施,帮助企业按照自身特点建立体系,同时做好各管理体系的融合,提高管理效率。三是继续开展企业标准化良好行为确认工作。宣贯中电联团体标准《电力企业标准化工作 评价与改进》,探索新模式下电力企业深入开展“标准化良好行为企业”创建活动的方法,加快试点与确认步伐,促进电力企业建立健全标准体系,切实发挥企业管理水平提升的作用,不断总结确认经验,以点带面,推动电力企业标准化工作的深入开展。
同志们,新时代中国特色社会主义思想、能源革命要求和标准化改革新举措,对电力标准化工作提出了新的、更高的要求。新时代要有新思想,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。在这改革与发展的关键时期,标准化工作者责任重大,任务艰巨,让我们共同努力,振奋精神,扎实工作,推动中电联标准化工作再上新台阶。
谢谢大家!
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