售电市场引力大　抄表环节矛盾多

电力18讯：    张剑 华中电力报社 湖北武汉 (430077)


随着城网改造与一户一表工程的深入，快速增长的城区电力用户给城市供电企业的营抄收费带来巨大的压力，庞大的服务市场空白使得电力抄表公司与供用电服务公司应运而生并得以迅速扩大市场份额。但是抄表公司的体制隶属关系、经营准入、经营服务的收入渠道等环节，都存在诸多矛盾有待解决。且看下面几个案例。

南昌售电市场并存南昌供电局和南昌电力抄表公司两家隶属于江西省电力公司的供电机构。南昌电力抄表公司脱胎于1987年关停的江西南昌下正街电厂。为解决电厂分流职工就业问题，江西省电力公司在下正街电厂的原址先后成立电力检修公司和电力物业管理公司来安置分流职工。2000年9月28日，根据江西省电力公司赣电公司办[2000]41号文件，挂牌成立江西南昌电力抄表公司。性质为省电力公司所属分公司，89名员工均为原下正街电厂职工，省电力公司根据抄表公司的工作业绩考核结算，发放工资奖金。

自2002年11月跟随母体江西南昌下正街电厂一起，划拨给中国电力投资集团公司(简称中电投)后，南昌电力抄表公司便加快了抢占市场份额的步伐，2003年2月，抄表公司承接下南昌供电局城东分局2万块户表的营抄业务，使抄表业务范围由6万块猛增至8万多块，增幅近35%。

如果没有这场轰轰烈烈的电力体制改革，南昌电力抄表公司可能就会以解决电厂分流人员，缓解南昌城区一户一表的营抄压力为由继续以省公司拨款的方式生存下去。南昌电力抄表公司划拨给中国电力投资集团公司，使得南昌电力抄表公司与南昌供电局之间关系发生了质的变化，一直被压制在省电力公司"电力一家人"体制下的矛盾激化了。

据业内人士透露，国家《电力体制改革方案》进一步明确"在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局。"而南昌电力抄表公司的母体，五大发电集团之一的中国电力投资集团公司自2002年下半年起，已陆续从江西省电力公司手中接收了7个全资火电厂和3个控股电厂，已一跃成为江西省境内最大的发电集团。南昌电力抄表公司抢占南昌售电市场份额的用意不言而喻。

南昌供电局有关负责人委婉地拒绝了记者的采访要求，并且说："南昌供电局一切都听从省公司的安排。"江西省电力公司知情人士向记者透露：南昌供电局对由电厂职工组建抄表公司一直都持反对意见，在抄表公司成立以后也一直是抵制态度，他们认为南昌供电局系统内富余人员和职工子弟的就业压力本来就很大，现在南昌电力抄表公司划拨出去了，就应该在供电局下属多种经营企业成立抄表公司，缓解南昌供电局一直面临的就业压力。

南昌电力抄表公司经理邱小萍在接受记者采访时，态度非常坚决：南昌电力抄表公司的发展势头是非常看好的，公司这两年来在占领市场份额，加强企业管理和树立企业形象方面下了大功夫，而且也投入了大量资金购置抄表设备，还成立南昌电力抄表公司用电服务中心。社会都公认，南昌电力抄表公司的存在，对南昌供电局的各项工作，起到了积极的促进和推动作用。近两年市中分局新增的一户一表用户近6万户，几乎全部被抄表公司接收，大大减轻了市中分局的抄表压力；仅2002年，抄表公司就向供电局报送用电异动情况3137条；查窃电为供电局追缴电费100多万元。

同时，邱小萍也坦率承认，抄表公司每年经营成本约200多万元，以前全部由省电力公司划拨，如果江西省电力公司和中国电力投资集团公司都不给予拨款，仅靠现在8万块表的市场份额来赚取抄表劳务费用，远远不足以让抄表公司生存下去，"向售电公司转型是南昌电力抄表公司生存和发展的趋势"。

据了解，由于涉及省公司拨款等种种客观原因，南昌电力抄表公司既没有在工商部门办理工商注册手续，也没有得到物价部门对从事供用电收费服务的批准。南昌电力抄表公司现在的最大困扰，就是没有拿到进入市场的通行证。

曾经担任南昌供电局主管市场营销的副局长，现任江西省电力公司市场营销处处长肖黎春则对南昌售电市场竞争之说很不以为然，他在接受记者采访时说，市场规则决定一切。严格来说，南昌电力抄表公司是特殊历史背景下的产物，它与南昌供电局并不是一种市场关系，南昌供电局也没有支付一分钱的劳务费用。南昌电力抄表公司已经划归中电投，随着江西省对公用事业全面打破垄断经营，今后南昌供电局完全可以按照市场规律处理，可以自己成立专业电力抄表公司，也可以与自来水公司，煤气公司实行费用联合抄收，不仅仅只有请南昌电力抄表公司抄表收费一条路。

而相对于南昌电力抄表公司处境艰难而言，武汉供电局下属的武汉市凌翔供用电服务公司向市场迈进的步伐则要顺利得多。

武汉城区近10年来新增居民用电户近80万户，由20余万户直增至100万户，而城区12个供电营业所在册抄表人员不足100人，在原武汉供电局楚光抄表公司基础上于1999年4月组建的凌翔供用电服务公司是一家股份制公司。武汉华源电力集团占60%的股份，公司董事长兼总经理李晓陵个人占40%股份，公司下属198名抄表员和140名装表员，分布在武汉供电局武昌、汉阳、桥口、青山4个分局共12个营业所，协助各营业所的抄表催费工作。同时，凌翔公司在与武汉供电局保持良好的合作关系的同时，迅速介入表后服务市场。开展表后服务业务仅半年，仅在汉口地区就做了表后线接电、改造工程12个，收入77606.11元。

凌翔公司也雄心勃勃欲做"售电公司"。李晓陵告诉记者，她希望"在条件成熟时，供电局可以按小区、台区将抄表等供用电业务交由凌翔公司实行统一管理，按户数、电量整体承包。"

面对售电这样一个大市场，李晓陵显得颇有信心：随着公司技术的加强，社会用电将向更大更多的范围和项目延伸，社会服务功能也将逐步增强。诸如表前的供电服务与表后的用电服务联动配套到位；表前110电力故障检修与表后用户线路、用电设备检修联动配套；服务网络的扩大和服务的快捷与服务质量的优化等。

电力抄表公司的出现正方兴未艾，江西省赣州、吉安等地供电企业正在筹建电力抄表公司，而湖北襄樊等地也对电力抄表公司已谋划多时，但具体的机制都有待进一步深化。

电力改革权威人士以抄表公司介入售电市场后带来的积极变化进一步认为，由于城网改造和一户一表工程，一些大型城市的售电市场出现服务供不应求的现象，而售电市场处于电力产业链的尾端，适当放开有利于促进整个电力产业链的良性循环，现在应该探讨在大都市的售电营业体系中如何有效解决诸多矛盾的时候了。