电厂电荒之后是危机 信息化建设成竞争砝码

电力18讯：    
中国电力基本组织结构示意图
　　作者:邱燕娜

    【赛迪网讯】电荒的来临再次拉响了能源紧缺的警报。但是电荒和过剩犹如骨牌的正反两面。全国范围大规模的拉闸限电，使得随之而来的是电厂投资的热潮。现在，电厂投资已经有了过热的趋向，从目前电厂建设的情况来看，电力供应紧张的局面可能会被打破，这将使得电力上网竞价成为可能。

　　通过竞价上网，发电成本高、不注重以管理提升效益的企业终将会被淘汰出局。对于老电厂来说，信息化还能被置之高阁吗？

　　电厂：电荒之后是危机

　　电荒，打破了人们对2002年电力体制改革所产生影响的预测。整个电力行业的目光，都聚焦在如何解决当前的用电危机上，实现“厂网分离、竞价上网”这个在电力行业引入市场竞争机制的改革目标，似乎被人遗忘。这也导致发电企业信息化在该热的时候没有热起来。

　　然而，对电厂投资的持续高温，迟早会突破目前电力紧缺的现状。有专家预测，电力行业的市场竞争到2007年就要开始演练。而我们的电厂，似乎还对这一切丝毫不觉。

　　改革，催生需求

　　电力行业的垄断性经营导致了其特有的经营管理模式：重安全生产、轻企业管理，条块分割、信息分散，以安全生产为中心的意识深深植入整个电力行业。

　　相对来讲，管理信息化却是发电企业忽视的对象。首先，相对金融、电信等一些信息化需求非常高的企业，管理是否要达到信息化对发电企业来说并不是那么紧迫的。而且，作为一个垄断行业，电厂缺乏进行管理信息化的动力。在电力体制改革之前，电力行业的MIS/ERP建设，有很多出自政绩工程，因而结果也是成功少、失败多。即使在国家电网公司、华能公司这样的单位，MIS的建设也处在初级阶段，主要实现了OA、财务管理、人力资源管理等基本功能。

　　2002年10月20日，国家电力公司宣布电力体制改革的确定方案，设立国家电网公司、南方电网公司；重组、设立五家发电公司。国家电力改革的主旨是实现“厂网分离、竞价上网”，在电力行业引入市场竞争机制。当时很多业内人士认为，电力体制的改革打破了我国家电力行业长期以来的垄断局面，电力行业发展到了一个新的时期。

　　在电力体制改革期间，有人把电力改革比喻作“最后一块战场”，意思是说，电力这个改革难度最大、责任更重，关乎国家基础命脉的极具自然垄断特性的行业，最终将获得突破性的变革。改革后，参与电力市场各方的商业目标将产生变化，由原来的按计划发电配电，到经济效益最优化和为人民服务同时并举。

　　这要求电厂应该转换经营管理理念――从原来的“重安全、不重效益”，转变为“安全、效益”并重。因此，这让从事电力行业发的IT厂商看到了机会：一方面，对效益的追求要求电厂加强企业内部的管理，这势必通过信息化的手段才能达到最佳效果；另一方面，竞价上网要求每个参与竞价的电厂要有一个信息化支撑体系进行合理的报价。

　　然而，现实情况却没有这么乐观。很多企业在经历改革、改制的过程中，信息系统建设工作基本停滞或者衰落，多年积累的经验也付之东流。发电企业延续着此前过去MIS、ERP实施效果不理想的经历。发电企业信息化建设甚至进入了一个低迷期。

　　如果我们再回过头去分析一下当时的情况，其实也不难理解。因为电力体制改革刚刚开始的时候，整个电力行业处在一个比较动荡的环境中。不断调整管理体制使得电力企业缺乏相对稳定的管理思想、管理模式和组织机构。在这样的环境中，确实不适合企业进行信息化建设。电力市场的建成也不可能一蹴而就。

　　电荒，打乱设想

　　到了2004年，电力体制改革及其后续工作终于尘埃落定。很多人认为，发电企业在理顺管理结构的同时，将考虑如何将新的体制结构下全企业内的信息资源进行集中，为即将到来的市场竞争机制做好充分的准备。怎样有效整合以前各企业各自为政的信息系统，并且适应新的经营运作需要，是电力行业信息化首先要解决的问题。

　　同时，发电企业面临“竞价上网”，在成本与效益双重压力下的发电企业信息化，需要围绕着如何通过信息化手段，来消除信息孤岛、降低企业内部消耗、增加产能、降低成本。这样，才能在竞争中更顽强地生存。因此很多专家认为，电厂管理信息化建设可能要迎来一个高峰。

　　然而，这一切猜想都被随之而来的电荒打乱了。前几年对电力供需形势的错误判断，导致电力基建投资减少，最终造成几年来电力供应的严重不足，致使全国范围内大规模的拉闸限电。

　　在这种情况下，发电企业的好日子并没有因为电力体制改革打破垄断而受到任何改变。而在利润高举不下的前提下，所有的管理问题也都被掩盖了起来。与此同时，企业把