电力线上网是否应叫停？

电力18讯：    续俊旗：中国还没有制订出自己的电磁辐射标准，因此现在难以给PLC以合法身份。为规范宽带接入市场的正常秩序，重点是审核宽带运营商的商业模式。

　　目前，电力线上网的主要经营者是国电信息中心下属的分公司――中电飞华通信公司，该公司已经在较短时间内在北京等城市的一些小区发展了诸多用户，这引起了电信监管部门的关注。记者日前从信息产业部的相关管理部门获悉，目前部里还没有给中电飞华发全国的ISP的许可证，它现在还没有资格在全国经营这项业务。因此??中电飞华现在是无证经营。那么是否应对电力线上网叫停？为此，记者日前采访了信息产业部电信研究院研究员续俊旗。

　　记者：电信监管部门已经认定中电飞华采用电力线上网属于无证经营，那么这是否意味着电力线上网方式（PLC）极有可能被叫停？

　　续俊旗：目前国内宽带市场上电力线上网引人注目。电力线上网（PLC）即电力线通信。通过利用传输电流的电力线作为通信载体，使得PLC具有极大的便捷性，其接入价格也具有竞争优势。但PLC作为宽带接入方式一种的PLC，属于《电信业务分类目录》中的第二类基础电信业务。根据《电信条例》第七条规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。《电信条例》第九条同时规定，经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门批准，取得《基础电信业务经营许可证》。中电飞华公司在没有取得信息产业部的相关许可后，将原先在电力小区内试点应用的PLC扩展到电信、网通、长城宽带等宽带运营商的业务地盘，显然是一种无证经营的情况，应当加以整顿。

　　记者：电信监管部门至今未颁发电力线上网许可证，您认为主要是基于什么考虑？

　　续俊旗：这主要是出于对电力线上网安全性和稳定性等因素的考虑。电压不稳定对于电力线上网有很大的障碍，主要是用电负荷高峰期影响稳定性。也就是说，从现有的条件来说，每到晚上家庭用电高峰期，通过电力线上网速度就比较慢。同时，国内该技术是通过单元楼共享带宽技术，用户上网时的速度，取决于当时会有多少用户上网。如果很多用户同时上网，传输速度相对就较慢。此外，电力线上网在网络管理维护上也有麻烦。此外，因电力网使用的大多是非屏蔽线，用它来传输数据不可避免地会形成电磁辐射，影响数据的保密性，同时会对其他无线通信，如公安、军事部门的通信造成干扰。中国还没有制订出自己的电磁辐射标准，因此现在难以给PLC以合法身份。

　　所以??目前电力线上网还在试验阶段，电力线上网作为一种新出现的上网方式，信息产业部允许它在一定范围内做试点，像电力小区、电力家属院，但在电力线上网经营者没有取得许可证之前，不允许进行大规模商业运作。　　

　　记者：近来，国内宽带网业务飞速发展，特别是在2002年取得了近500％的飞速增长。面对高速增长的用户群体以及高额的利润回报，各种合法的、非法的、有条件的、没条件的经营者纷纷加大对宽带网络的投入力度，一时间，宽带市场变得鱼龙混杂。那么，那些在利益驱动下的违规经营对宽带市场的发展将带来哪些危害？

　　续俊旗：我国宽带市场存在的问题，除了骨干网重复建设问题突出、传输能力严重过剩外，主要是体现在宽带接入业务市场。宽带远期的巨额利益吸引了大量投资者，宽带接入网建设成为电信市场的热点。但是各经营者专业水平不一，规划混乱。技术标准不统一、不相融；很多建设规划中以局域网接入公网的方式也存在巨大的安全隐患；重复建设很多；参与竞争的企业很多，很混乱，这都对宽带市场的健康发展带来了危害，归纳而言，风险有六点。

　　其一，投入高产出低，风险大。盘点中国宽带市场的收益模型，其重要的收入来源还是宽带网络接入费和每月的租赁费。在宽带接入成本方面，向用户收取的接入费远低于接入成本。至于每月收取的租赁费，现在全国的收费标准在80～150元不等。这些钱也不可能全部赚到接入商手里，最后留在这些宽带公司手中的钱就非常少了。

　　其二，内容缺乏。中国宽带要成功，关键在于内容，现在用户感到网络上的宽带应用太少了。显然网络仅限于提供浏览新闻、上网聊天、收发邮件这些简单的应用，就不需要很高的带宽。宽带应用仍集中在“高速上网”上，如远程医疗诊断、远程教学、社区的视频点播、会议电视系统等等，都是很好的应用，关键在于如何开展起来。

　　其三，宽带网络使用率太低。当前宽带网络的困惑是在盈利上。尽管宽带市场发展前景看好，但一些电信运营商对市场定位没有明确的认识。由于宽带网络服务收费与使用者的支付能力相差甚远，另外宽带业务没有更多可选择的内容，宽带网络使用率都比较低。

　　其四，市场秩序混乱、竞争激烈。前几年，宽带的概念被媒体炒红之后，电信、有线电视、房地产等厂商纷纷看好宽带业务，于是一窝蜂铺设宽带线路，结果<