电力行业从业人员技能等级证书制度五问五答

 2017年9月12日，人力资源和社会保障部印发了《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），2017年10月11日，人力资源和社会保障部办公厅印发了《人力资源社会保障部办公厅关于做好国家职业资格目录公布实施后技能人员职业资格有关工作的通知》（人社厅发〔2017〕133号）。根据文件要求，职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格；行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要，自行开展能力水平评价活动。

根据人力资源和社会保障部的相关要求，中国电力企业联合会制定了关于实施电力行业从业人员技能等级证书制度的意见，小编将其梳理成了以下“五问”。

实行国家职业资格目录是转变政府职能、深化行政审批制度改革的重要内容，是规范职业资格管理、加强人才队伍建设的重要举措，对电力行业技能型人才队伍建设既是机遇也是挑战。中国电力企业联合会积极贯彻落实国家相关政策，为保证电力行业技能人员评价体系的完整性和员工立足岗位成才的职业发展通道的可持续性，在充分征求各大电力企业意见的基础上，经研究决定，自2018年4月1日起推行电力行业从业人员技能等级证书制度，构建电力行业技能等级认证体系。

国家职业资格目录包括专业技术人员职业资格和技能人员职业资格，在资格类别上又分为准入类职业资格和水平评价类职业资格。准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为设置依据；水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。目前，国家职业资格目录共计140项。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。这些职业资格中，准入类均有法律法规依据，水平评价类均有较强的专业性、通用性，技术技能含量较高，符合国家职业资格设置的条件和要求。

国家职业资格目录清单保留的电力特有职业，按照原电力行业职业技能鉴定的相关规定继续执行。

对国家职业资格目录清单之外的职业（工种），由电力行业职业技能鉴定指导中心负责组织构建电力行业从业人员技能等级认证体系，开展电力行业职业（工种）技能等级认证考评工作。

为保证工作的平稳过渡，由电力行业职业技能鉴定工作机构承担电力行业从业人员技能等级认证考评工作，暂参照国家职业技能鉴定考评相关标准、鉴定规范及制度。参加考评合格者，颁发由中国电力企业联合会印制的《电力行业从业人员技能等级认证证书》，级别分为初级（技能等级五级）、中级（技能等级四级）、高级（技能等级三级）、技师（技能等级二级）、高级技师（技能等级一级），共五个级别，必要时增加特级技师。各级证书的核发权限依据《电力行业职业技能鉴定中心管理办法》执行。

电力行业职业技能鉴定指导中心要进一步巩固职业资格改革成果，根据市场需要规范开展能力水平评价活动。对于已取消的职业资格许可和认定事项，对照督查重点认真开展自查，严格检查使用 “中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志的违规行为，全面清理无法律法规依据的准入证、上岗证、资质证等各类认证事项。

电力行业各职业技能鉴定机构要履行好电力行业职业技能鉴定及技能等级认证考评工作的规范管理、质量督导等职能，促进和规范电力行业技能等级认证工作，积极推动电力行业技能型人才队伍建设，推进“人才强企”优先发展战略，有力支撑能源电力行业持续健康发展。