政企联动保安全 汉皇故里谱新篇――沛县供电公司农村用电安全强基固本工程侧记

电力18讯：    12月24日，国家电网公司召开了农村用电安全"强基固本工程"试点工作调研会，全国有20家县供电公司参加会议，沛县公司总经理王成刚在会上就沛县"政企联动"的先进经验作了主题发言，受到与会领导的充分肯定和参会人员的一致好评。

　　自去年以来，沛县供电公司作为"强基固本工程"试点县积极向地方政府汇报，加强沟通协调，加大了对相关文件、制度的贯彻学习力度，不断完善工作方案和流程，强化工作的执行，通过一年来的探索和实践，沛县正逐步构建起"政企联动、乡村实施、电力服务"的农村安全用电管理新模式，建立了以政府为主体，以村社为依托，以家庭为单元，群防群治的用电安全风险防控链条，充分发挥了镇村二级的行政执法职能，形成多部门参与齐抓共管的管理模式。

　　政府主导是关键

　　农村用电安全"强基固本工程"开展以后，沛县公司积极向党委政府汇报，得到县委县政府大力支持。2012年1月19日成立了由县委常委、常务副县长任组长的领导小组，下设办公室，确立县经信委为牵头实施部门，明确了政府各部门的职责。2012年1月30日，县政府召开全县农村用电安全大会，出台了《农村用电安全共建方案》，和各镇村签订责任状，明确三级安全管电组织职责，并列入年度考核内容。

　　沛县常务副县长、领导小组组长揭月华在不同的场合多次表示："实施农村用电安全强基固本工程，确保农民群众用电安全是县委县政府的职责，各镇党委政府必须把它当成自己的事抓实抓好。"

　　政企联动是核心

　　沛县公司通过精心的部署和积极的协调，领导小组各成员单位均能主动开展工作。县经信委专门出台实施办法，明确工作标准，定期组织成员单位到各镇、村进行督导检查，及时总结经验并推广，对工作进度缓慢的镇村进行通报批评。县电台、电视台和供电公司密切配合，设立农村安全用电强基固本专题栏目定时宣传。成立了4支电影放映队，精心制作了安全用电动漫宣传片在各地进行巡回播放。县安监局开展了农村"安全用电进乡村"活动，实现了安全教育"交心入手"。

　　该公司坚持试点先行，将敬安镇、河口镇、胡寨镇、魏庙镇、张庄镇列为试点镇，制定标准统一、措施有力、易于操作、便于实施的共建机制，形成典型模式。由于部署周密，执行有力，试点工作取得圆满成功，目前此项工作已在全县全面铺开。

　　镇、村实施是保障

　　沛县公司15个供电所与各镇、村共签订321份农村安全用电的共建协议。充分发挥管电组织作用。各镇、村在建成安全管电办公室的基础上，明确一名安全用电专职，负责辖区内电力设施保护、村民安全用电科普宣讲指导、工程建设协调、树木清障、青赔及各类涉电民事纠纷的处理等。深入开展安全用电进校园活动，全县82所中小学校全部建成"电力安全科普"教育基地，提升青少年儿童的安全用电意识。

　　该公司建立了专门的安全用电服务机构。各村均设立"社区居民客户用电服务工作站"，工作定位是"延伸服务平台，拓展服务功能，丰富服务手段，更好服务民生，保障固本强基"。工作站由各村委会建立，供电公司提供技术支撑，村委会聘请有施工维修资格的社会电工进行24小时值班服务。对个别不具备设立"工作站"条件的偏远乡村设立"流动工作站"，社区经理每周两次入村服务，每月至少现场办公二次，开展漏电保护器试跳、维修、义务检查线路、电费充值卡代购等无偿服务。

　　群众参与是基础

　　在全县128个行政村建立了村级安全管电组织，主要职责是强化用户产权界定，指导和组织村民解决用电安全上遇到的各类问题，同时也对农村安全用电管理过程中出现的问题进行强制干预。对不能正常投运的"家保"，村级安全管电组织可要求不予送电。

　　各村在全体用户中推选出一名用电安全宣教员，并由供电公司选派专业人员进行技术培训，使之对未安装"家保"的危害性广泛宣传，推动了三级"漏保"安装工作的开展。实践证明，这种以用户教育用户，让用户影响用户的方法能使农村用电安全工作起到事半功倍的效果。

　　广大农民群众的安全用电意识得到明显增强。目前广大农民群众对安装"家保"非常支持，对家中出现的用电问题能主动地向村用电工作站或村电工进行求助，而不是像以往盲目地自行在家进行修理。难能可贵的是部分村民能主动地去支持电力发展，去关心电网安全运行。如今年10月19日，朱寨镇村民朱守启在外出的路上发现10千伏杆塔部件有被盗现象，及时反馈给村主任和村电工，从而避免了一起停电事故，保障了电网安全可靠运行。

　　供电企业主动作为是支撑

　　沛县是中国传统的农业大县，留守家中的老人和孩子普遍缺乏安全用电常识。为此，公司利用摆摊设点、现场说教方式，开展"进农户、查隐患、解民忧活动"，发放《居民漏电保护器安全宣传手册》29万余份。 组织近300名农电员工前往15个乡镇的中小学校，开展了"关爱留守儿童"进校园活动，并为留守老人和儿童送去安全用电知识读本、画册，还将印有居民漏电保护器常识的1500本笔记本捐赠给中小学生。

　　该公司积极发挥新闻宣传报道的主渠道作用，对活动期间的工作经验和亮点在地方及国家级媒体报刊进行集中宣传报道。《江苏沛县筑强"农配网"》、《因电而变---不止一个草庙村》、《中秋国庆不停工，"强基固本"工程稳步推进》等新闻通讯先后被新华日报、光明日报、中国江苏网、中国电力新闻网刊发，收到了良好地社会效果。

　　该公司围绕中心，广泛开展"三进、三访、三入、六主题"活动。"三进"即宣传内容：进电视台、进村广播室、进公司宣传车，"三访"即访乡村、访田间、访地头，"三入"即入校园、入社区、入家庭。六主题即：以"真情服务、惠民万家"为主题，真情服务进社区。以"主动服务、发展双赢"为主题，主动服务进企业。以"亲情服务、呵护未来"为主题，亲情服务进校园。以"温馨服务、关爱生命"为主题，温馨服务进医院。以"真诚服务、助力'三农'"为主题，真诚服务进农村。以"倾听民意、幸福民生"为主题，交心服务进家庭，受到广大群众的广泛认可。

　　该公司严格管控，确保农村安全可靠用电。集中开展农村中低压配电设施升级及接户线改造，大力整治危及人身安全的中低压配电设施隐患。同时，积极履行社会责任，协助客户排查隐患，并下达友情告知书。对"家保"退出运行或者损坏的，认真履行告知手续，提醒更换，否则联合政府安监部门和工作站下达《安全隐患告知书》。联合公安、质监部门整治"土吊车"，对辖区内土吊车全部签订《沛县供电公司土吊车使用告知书》，若因个人原因违规操作土吊车，造成电力线路故障或人身伤亡事故的，一切后果由车主承担。

　　通过一年多来不断探索和实践，沛县公司正逐步构建起了农村安全用电管理的创新模式，今后将借助安全用电强基固本的东风，助推沛县供电事业实现新的跨越，迎接新的更大的辉煌。