敢问路在何方？――宜阳县电业局降损有“道”

电力18讯：    作者：河南省宜阳县电业局政工部 王朝良
    河南宜阳县电业局不断改革创新、探索实践，五年迈出三大步，使农电线损管理由虚到实、由粗到细、由高到低，脚踏实地闯出了一条降损之道。农村低压线损率由2003年初的16%以上逐年降低到如今的9.8%，节能降耗效益明显。

    第一步：全面普查  由虚到实

    宜阳局现有17个供电所，5个配电班，54条10kV线路，1132个台区，169537万个用户。农村电工统管后，该局普遍采取以包代管的做法，任凭包片农电工自管自抄、自收自报，只要能够完成县局下达的线损指标（俗话说承包线损），就算完成了农电管理任务。于是，有的人就钻管理上的空子，隐瞒临时用电，改变用电性质，估抄用户表读数，截留用户电费，造成“三电”“三乱”现象严重。电业局虽努力纠正，但缺乏强有力管理措施，使相当一部分农电工处于失控状态。这样做，虽说各台区表面上完成了承包线损，但隐藏问题较多，严重损害了农民的利益和供电企业的形象。
    2003年7月初到10月上旬，宜阳县局开展了声势浩大的“百日会战”。针对各台区普遍存在的表底不准、“黑户”用电、用电性质不符、临时用电管理不严以及偷窃电现象严重等问题，各供电所人员严格按照县局《降低线损工作方案》，上山下乡，走街串巷，风雨无阻地开展营业普查和用电稽查工作，同时加强对临时用电的规范化管理，配合电力派出所，严厉打击偷窃电行为。该局在这一阶段共查处用电“黑户”1955户，纠正私自改变用电性质 650 户18844千瓦时，拨掉欠费“钉子户”7家，查获“电耗子”9人，打击处理涉电犯罪分子15人，追补电量40多万千瓦时，追缴电费20.6万元。此外，对责任心不强，工作质量差，经三令五申仍然错抄、漏户或不及时结算电量的职工给予严肃处理。
    该局从机关各部室抽调45人组成15个督查组，进驻各供电所开展工作，对营抄质量进行检查监督。各督查小组成员认真负责，和县局领导立下了“军令状”：包降损方案落实到位，包台区存在的问题一遍净，包低压线损不反弹。
    谁出问题，板子就打在谁的屁股上。此举不仅澄清了底子，查实了线损，使农村低压线损率由17%以上降低12%以下，而且有效地减少了“三电”“三乱”问题。

    第二步：规范管理   由粗到细

   2005年，宜阳局投资近300万元优化全县配电网络，进行台区消缺，线路改造，增加台区布点，更新节能配变，向负荷中心转移，缩小供电半径，更换小截面导线。该局还多次举办降损培训班，从技术措施入手，搞好需求侧管理，做好三相负荷的测试和调整，根据季节特点及时调整配变容量和运行方式，合理配置无功补偿容量，把好客户低压补偿关，实现无功分区、分压、就地平衡。
    同时加强计量管理，按规定做好计量设备的轮换轮校，更新淘汰不合格表计，将部分台区换装成新式电子表，不断的提高计量精度，力求准确无误。并推行跟踪与实时相结合的管理方法，避免出于局部利益考虑而弄虚作假，人为调控线损的现象发生。
　　在此基础上，该局制定出台《线损管理考核办法》，根据理论线损和实际情况给相关单位下达线损考核指标，将线损管理纳入全局百分制考核，每月奖惩兑现，全奖全罚。并加大考核力度，奖得眼红，罚得心痛，充分调动各责任单位及相关部门降损增效的积极性，使线损管理由被动向主动，由粗放向精细，逐步走上了一条规范化管理之路。

    第三步：创新机制   由高到低

    2006年以来，宜阳局创新管理机制，成立配电工区，实施营配分离、抄收分离，实行线损分级管理，将10千伏配电线路线损管理权和低压用户收费权从供电所剥离出来，交由配电工区牵头管理。
    实行线损分级管理前，10千伏与400伏线损的管理权都在乡镇供电所，为了完成每月的高低压线损指标，供电所对10千伏与400伏线损随意互调，把工副业电量与照明电量随意互调，或者隐瞒临时用电电费购买线损，导致线损报表数据失真，难以反映出各供电所的实际线损和真实管理水平，影响局领导正确决策。
    按照线损分级管理新办法，35千伏及以上输电线路线损管理,由变电工区牵头，检修公司、调度所和各变电站人员共同参与考核管理；10千伏配电线路线损管理由配电工区牵头，各配电班人员参与考核管理；400伏配网线损管理由农电总站牵头，各供电所人员参与考核管理。局企业管理部下达线损考核指标，与当月奖金挂钩，每月统一考核，完成指标者奖，完不成指标者罚。同时，供电所负责低压台区抄表到户，配电工区下设的配电班负责收取电费，不再是原来在供电所范围内分工不分家、肉烂在锅里的名义上的抄收分离