福州电业局反窃电推行“PDCA全过程循环管理”成效显著

电力18讯：    本网讯 反窃电是供电企业的长期课题。今年以来，福州电业局针对福州市近年窃电现象日趋严重，窃电主体复杂，手法不断翻新，窃电行为呈组织化、地域化、行业化、隐蔽化和智能化的特点，大胆创新，在防窃电工作中运用“PDCA全过程循环管理”，取得了显著成效。2006年，1～11月份，该局查处窃电案件2860起，破获重大典型窃电案7起，刑拘及批捕涉案17人，追补电费及违约金高达1566万元，均超过2005年全年的2倍。

    PDCA循环是改善企业经营管理的重要方法，通过对反窃电管理的计划、实施、检查和处理四个阶段的实施，确保了反窃电管理体系有效运转，使反窃电工作得到持续不断的改进，在有效控制的状态下不断推动反窃电工作走向深入。

    在计划阶段，该局健全机构，成立了用电稽查局，作为开展反窃电工作的职能部门。在此基础上，获取政府部门支持，成立了公安、工商、质监及各区政府等部门组成的“福州市打击窃电违法犯罪行为领导小组”及办公室，调动了全社会各职能部门的力量形成合力。同时加大宣传力度，拓宽获取信息的渠道，加强软硬件设施配备，实施分线、分变改造。

    在实施阶段。该局采取违约处理、行政处罚、刑事诉讼三种立体交叉的处理模式，采取了警企合作的联合执法方式，重点打击以高耗能企业、餐饮娱乐场所、城乡结合部、黑恶势力盘据地区以及部分居民小区等窃电重灾区为重点的部位，扩大了反窃电成果。

    在检查阶段，该局深入总结反窃电工作立法成果运用及管理实践，举一反三，对宣传发动、计划部署、组织实施、奖惩考核、跟踪反馈运作机制及后台支撑平台进行全面梳理，针对存在的问题不断分析总结，破解实施难题，制订对策，持续改进。

    在处理阶段，该局大胆创新。创新反窃电联动机制，建立信息通报制度、窃电案件的移送制度、工作会议制度、快速反应和出警制度，获取公安部门的有力支持和配合。创新窃电分析手段，通过分线分变技术改造与分析、电量异常分析、用电现场服务系统报警信息的分析处理等技术分析手段，进行摸底排查。创新查处机制，将用电普查与反窃电专项检查、工作差错自查和反窃电专项检查、责任部门属地检查和机动力量异地检查、重点线路、重点片区、重点用户检查与地毯式检查相结合。创新处理方式。严格按照《条例》执行，加大处理处罚力度，例如居民40A电表窃电，最高可处罚29196元，大大提高了窃电户的窃电违法成本，使其觉得窃电得不偿失，不愿、不敢违法。同时采取打击窃电与鼓励举报自首立功相结合的方式，使得部分窃电户纷纷来局自首，或部分被查获窃电户为得到从轻处罚而举报窃电户或专业窃电分子争取立功，提高了打击的针对性。（王山林  陈声波）