寻找山东电力助推农村发展的路标

电力18讯：    ■综述■本报记者 李小千 侯美丽

　　农村的改革和发展是一条没有地图的路。我们只知道目的地，那就是让农民都过上小康日子，最终实现共同富裕，可是该怎么走、走的路对不对、路上会遇见什么，都没有定数。
  
    农业强省的山东在改革开放的不断摸索前进中，涌现出许多具有全局意义和示范价值的典型，经济发展的排头兵――电力的推动功不可没。回头看看山东电力在农村走过的路，或许可以找得到路标。

　　路标一：户户通电

　　由于地理环境的限制和地域经济的差异，在山东一些偏远农村的农民，大半辈子都是在煤油灯的陪伴下度过的。没有电，也就谈不上工业服务业的发展，农民只能在自己的一亩三分地里刨食吃。据统计，到１９９４年底，山东省依然有６２万户农民家中没有通电。这６２万家农户，分布在全省１１个地市６４个县，大多处在贫困的老区、山区和滩区、湖区，交通闭塞，居住分散，通电十分困难。

　　１９９５年３月，山东省提出了在全省实施“户户通电”工程，但这对时任山东电力工业局局长的刘振亚来说，实现户户通电，遇到的第一个困难就是资金。工程需要上亿元投入，而没有通电的村庄和农户又拿不出这些钱。怎么办？山东电力只能千方百计筹措资金，组织所属供电企业实施对口支援，威海、青岛、潍坊、烟台４地市电力系统分别对口捐助支援未通电农户较多、困难较大的滨州、聊城、菏泽、临沂４市地资金、物资３２０万元。同时，各级供电部门和广大电力职工发扬扶贫济困、互助友爱的传统美德，自发捐款４９２万元。前后共筹集资金１．４亿元用于户户通电工程，并对农村特困户、五保户和烈军属实行全额免费上电。电力部门、地方政府、无电村三方齐心协力，为户户通电奠定了基础。

　　资金的问题解决了，施工的困难却接踵而来。由于未通电的农户大都分布于偏远的山区湖区、海岛滩涂，经济不发达，自然条件差，施工条件复杂。电力职工发挥“办法总比困难多”的铁军精神。不能跑车的，就徒步前进；不能用机械的，就人拉肩扛。有时往山上运送一根电杆，需要十几个人一天多的时间。记者在采访中听一些老电力职工提起，在解决费县大崮顶山上十几户人家的用电过程中，仅运送２１根电杆就耗用了１４人１０天的时间。而在施工过程中，电力职工自带干粮炊具，不吃村民一顿饭、不吸村民一支烟，山区的老百姓称赞电力职工“与当年的老八路一个样。”

　　１９９６年的大年三十，山东省在全国率先完成“户户通电”，不仅让老百姓换了个“活法”，也开启了山东电力服务三农的新篇章。

　　路标二：农网改造

　　“户户通电”工程完成后，山东电力继续积极服务农村经济社会快速发展，进一步加大对农电建设的投资力度，加快农村电网建设。特别是１９９８年以来进行的大规模农网建设与改造，推动农村电力建设实现历史性跨越，基本改变了农村电力基础设施简陋落后的面貌，被广大农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。

　　在１９９８年－２００３年间，山东电力农网建设改造一、二期工程共完成投资１７８．６８亿元，解决了农村电网能耗高、网架结构不合理、供电质量较差、农村电价偏高的问题，山东农村电网建设改造进入快速发展时期。

　　来自于山东电力集团公司的数据显示：２００７年底，山东省农网供电人口８７５５．１２万人。农村总用电量５９５．４亿千瓦时，是１９７８年的４１倍。人均占有用电量８９２千瓦时，是１９７８年的４０倍。山东省农网拥有３５千伏及以上变电容量６２４８万千伏安，是１９７８年的２２．６倍。线路３．４２万公里，是１９７８年的５．３倍。预计到２００８年底，山东省除长岛外，每个县最少拥有一个２２０千伏变电站。

　　路标三：城乡用电同网同价

　　由于历史原因我国长期以来对农村电力设施实行的是自建、自管、自用，其管理维护费用及设备损耗全部由用电方承担。在很长一段时期内，农村地区各类用电价格均高于城市地区，不利于农村经济社会的快速发展，也与建设社会主义新农村的要求不相协调。

　　为减轻农民负担、发展农村生产力 让占全省总人口７０％的农民与城区市民一样享受质优价廉的清洁电力，山东省开始有计划、有步骤地稳步推进城乡用电同网同价。主要分四个阶段推进：一是在清理整顿的基础上，及时对“网改”后的县的电价进行调整，把电价降到合理范围之内；二是实行县内农村分类用电同价；三是实现全省城乡居民生活用电同价；四是最终实现全省城乡用电同价。

　　２００１年３月，山东省首先实现了全省各县市、区　农村用电分类电价、县内同价，每年可减轻农民负担近１０亿元。２００２年４月１日，又在全国率先实现了城乡居民生活用电同价，每年可减轻农民负担近１０亿元。２００３年６月，开展了农村电费搭车收费等专项清理整顿，每年减轻农民负担６亿元。到２００