电监会部署本年度许可监管工作

电力18讯：    作者：辛文

    王野平副主席要求到今年底基本完成全国许可证普及目标

    本网讯３月２０日，２００８年电力业务资质管理工作会议在北京召开，这标志着以“两普及一加强”为核心的２００８年电监会许可监管工作全面拉开序幕。电监会副主席王野平在讲话中充分肯定了２００７年电力业务资质管理工作所取得的新成绩，要求严格把关，依法行政，确保年底全面普及许可证，确保专项检查顺利开展，确保以许可促节能减排落到实处。

    据统计，截至２００７年底，全国已累计颁发发电类许可证３１３３个，输电类许可证３８个，供电类许可证１１４６家，承装（修、试）电力设施许可证５８９０个，换发和新发电工进网作业许可证８７万多个。

    王野平在讲话中全面总结了四年来许可监管工作的主要经验。他说，电力许可准入监管工作开展以来，资质管理系统思想统一，超前规划，目标明确，及时制定“十一五”许可规划和年度工作目标，并分步骤稳步推进；不断加强组织体系建设和队伍建设，形成了“统一管理、分级实施”的行政许可管理组织体系，打造了一支业务过硬、作风正派的许可监管队伍，为许可监管工作的顺利实施提供了可靠的组织保障和人力资源支持；分工明确，职责清楚，理顺并科学界定职责与分工，在强调统一管理的基础上，合理下放部分审批权限，提高许可证颁发和管理的效率；出台了一系列与《电力监管条例》相配套的许可监管实施办法和细则，为依法行政奠定了基础；周密安排，狠抓落实，从实际出发，稳扎稳打，找准切入点，依托信息化和办公自动化等技术手段，注重团结各方面力量，形成合力，确保了各项工作任务的顺利推进。

    王野平详细分析了２００８年许可监管工作面临的新形势和新任务。他说，今年，许可证颁发任务依然艰巨。依照许可监管“十一五”规划目标，到年底要基本完成全国许可证普及工作。当前，６０００千瓦以上存量发电企业尚有１２００多家未申领许可证；国网公司、南网公司系统内供电类许可证刚刚展开，仍有约１８００多家尚未申领许可证。从２００７年电监会首次开展的许可监督检查工作来看，相当一部分企业没有很好地执行许可制度，因此，必须把工作着力点逐步转移到管理上来。许可监管不仅要实施重点监管，还要实施全过程监管和全方位监管，不仅要把好“准入关”，还要把好“过程关”和“退出关”。

    会议部署了２００８年许可监管的工作重心与具体任务。工作重心是：紧紧围绕“两普及一加强”，加快普及发电类许可证，尽快普及供电类许可证，切实加强许可管理。具体任务是：全年要完成１２３９家６０００千瓦以上发电企业许可申请的审查任务，部分区域、省要完成６０００千瓦以下发电企业许可证审发工作；研究解决存量问题发电企业的许可证审发事项；完成１８１７家剩余供电企业的许可证颁发工作，实现全国符合条件的（发、输、供）电力企业基本持证经营；统筹兼顾，进一步规范“三小证”颁发与管理工作；以许可制度的执行为核心，切实加强许可管理，重点是强化对新建机组、新建输供电设施准入运营的监督管理以及对节能减排的许可监管，开展６０００千瓦（含）以上发电企业持证经营的监督检查，开展承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业持证上岗的监督检查，稳步推进许可监管由颁证为主向颁证与管理并举转型。