华中六省（市）“户户通电”综述

电力18讯：    一
    2006年，伴随着新农村建设帷幕的拉开，国家电网公司向全社会提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，并将实施“户户通电”工程作为“三新”工作的切入点。5月份以来，国家电网公司分别与湖南、江西、湖北、四川、重庆、河南省（市）政府签署《“户户通电”工程建设会谈纪要》，共同推进“户户通电”工作。

    据了解，华中电网供电面积大,供电人口多,农村用电形势较为复杂。华中地区“无电户”的特点形成的原因主要有：一是自然村处于偏远山区，居住分散，远离电源点，电网覆盖困难；二是丘陵地带的部分自然村经济落后，农民无钱集资办电；三是部分自然村使用当地工矿企业或部队的临时电源，私拉乱接，村里没有主干网，线路设备落后。有些农户由于厂矿搬迁、部队撤防后处于无电状态；四是由于近年来搬迁移民、农村经济结构调整等原因，形成了新的无电户。

    5月13日，江西省安义县举行农村“户户通电”工程启动仪式，正式拉开了国家电网公司农村“户户通电”的大幕，打响了我国农村消灭无电户的第一枪。截至10月30日，江西省电力公司完成80961户无电户的通电工作。5月上旬，湖北省“户户通电”工程全面启动。截至10月15日，湖北省“户户通电”工程所涉及的11个市州、54个县级供电单位已全部竣工，42419户无电户已完工通电。

二
    事实上，服务“三农”用电，华中电网从来都没有放慢过步伐。1998年以来的大规模农网改造,为华中六省(市)的广大农民带来的福音，彻底改变了农村电网结构不完善，变电站布点少，电压合格率低，供电可靠性差等突出问题，农村电力基础设施旧貌换新颜。而与以往农网改造不同的是，过去的农网改造工作是减轻农民的负担,而今,“户户通电”工作是着眼农村的全面发展,让农民享受到同城市居民一样的公共服务，具有三大特点。

    有效开展“户户通电”工程的技术准备工作。河南省电力公司先后制定了《“户户通电”工程实施意见》、《“户户通电”工程管理办法》、《“户户通电”工程验收办法》、《“户户通电”工程捐款管理使用办法》等一批办法和规定，将“户户通电”工程纳入农村电网建设与改造的范畴，确立了“安全、程序、质量、进度”八字原则、“完善制度、规范运作、抓好落实”十二字方针、从规划计划到财务决算十六个工程管理节点的程序化、规范化、科学化的工程管理体制，工程的建设管理严格按照现行的农网工程管理的程序和办法执行。湖南省电力公司要求各电业局从设计施工到物资材料等方面全力优先保证工程需要，出台了工程管理实施细则、验收细则等一系列制度，努力将“户户通电”工程打造成经得起时间检验的优质工程。

    寻求政府支持，营造和谐建设环境。华中六省（市）电力公司及所属（控股）供电公司积极将供区内无电户的现状、存在问题和解决的措施向相应政府汇报，使农村“户户通电”工程得到了各级政府的信任和大力支持。江西发改委表示，要充分发挥省发改委的职能，协调好农村能源事业与新农村建设的关系，积极有效支持“户户通电”工程的建设。四川省电力公司与四川省国资委、省委组织部等部门密切协作，与革命老区、温家宝总理联系点巴中市通江县筲箕背村结成对口扶贫对子，投资160万元在筲箕背村进行“户户通电”工程，到年底前将解决筲箕背村245户、936人的用电问题。湖北谷城，工程涉及的规费、土地占用费及用工、挖坑、搬运、立杆、清障、青苗损失赔偿费用均由乡镇、村组和相关职能部门自行解决。

    因地制宜，精心组织工程实施。华中六省（市）的无电户基本分布在自然条件十分艰苦的边远地区，交通不便，给工程实施带来极大困难。在工程实施中，江西省电力公司因地制宜，对能够依靠电网延伸解决的地区，优先采取电网延伸解决；对不适宜通过电网延伸解决的地区，充分利用当地资源，如发展小水电等方式解决；对一些特别偏僻、不适宜居住的无电地区，积极配合地方政府异地搬迁扶贫，做好移民后的通电工作。

三
    “户户通电”工程的实施，给华中六省（市）的广大农民带去了福音，但由于工程投资大、分布广，在具体实施中存在一定的困难，表现在：首先是可研计划上报急，无电户的确定较难，因为无电户多为散居户，零星分布，统计难度较大。以湖北为例，湖北省以前做计划时上报的是26000多户，后在工程实施过程中进一步统计，最后实际实施通电的无电户达42419户。为彻底弄清楚恩施州无电户的情况，恩州电力总公司领导班子成员利用“五一”黄金周时间，分赴深山峡谷走访无电户，盘清家底。仅此项调查摸底、现场核查和分类统计工作，就足足搞了一个多月。

    其次是农村的<