江苏启东破解户户通电后的用电难题

电力18讯：    作者：杨卫

　　江苏省启东市地处长江下游，万里长江由此奔向浩瀚的黄海。上个世纪90年代初期，启东为了改善处于华东电网末端的农村供电状况，经过长达4年的农村“两化”建设与改造，1994年首批通过了江苏省政府“农村电气化市（县）”和“用电标准化市（县）”验收，该市32万户农民从此结束了点煤油灯的历史，实现了村村、户户通电。
　　户户通电对于启东农村来说，是一个具有划时代意义的里程碑，但对于启东供电人来说，却是一个新的起点。户户通电只是解决了农村无电问题，它并不代表农民能够用上电、用好电，即便用上电后，也还会出现新矛盾，新问题。近年来，启东市供电公司发扬“求实、创新、优质、高效”的企业精神，一步一个脚印，通过不断加强农网改造和农电管理，为破解户户通电后出现的用电难题付出了艰辛的努力。

    一、破解农民有电用不上之尴尬

　　由于当时“两化”建设资金短缺，虽然实现了户户通电，但线径细、供电半径大成为当时启东农村电压普遍较低的主要原因。有的村灯头电压不到100伏，两盏100瓦的灯泡加起来只有一盏25瓦的灯泡那么亮。农户家梁上挂着电灯，桌上点着油灯是当时的普遍现象。电压低，让农民遇上了有电用不上的尴尬。
　　为了解决农村电压低的问题，启东市供电公司从1995年开始，依靠“政府贴一点、供电部门拿一点、农民出一点”的集资办电方针，对电压低问题比较突出的乡、村重新规划电网布局，增加电源点和配电台区，缩小供电半径。并且承诺：贫困村线路改造费用由公司补贴。到1998年，启东已建成了1条220千伏输变电线路和两条110千伏输变电线路，并且新增5座乡级变电所，实现了一乡一线制供电模式，较好地解决了农村电压低的问题。1999年以后，该公司又乘国家进行农村电网建设与改造的强劲东风，先后投资近3亿元，分两期对所有村镇的低压线路进行了全面改造，从根本上解决了过去电网布局不合理、线路状况差的矛盾，使启东农网状况超前于当地经济发展4至6年。如今，该公司每年都要通过走访调查和农村电压及负荷测试，了解当地经济发展状况及农民生活对用电的需求，及时增加农村电源点和配变台区，确保农村的用电质量。近年来，该市农村用户电压合格率都保持在96.9％以上。

    二、破解农村电价高之迷

　　1995年，中央电视台”焦点访谈“连续报道了部分地区农村电价较高，农民不堪重负的情况。当时启东农村电价最高也达到了2元/千瓦时左右，有的村出现了农民有电用不起的状况。为了有效地降低农村电价，他们开始把注意力放在造成农村电价高的主要因素――低压线损上。1995年6月，他们抽了线损较高的两个台片进行调查，发现农村低压线损高的原因主要有两个方面：一是管理线损，当时农村人情电、权力电、关系电现象较普遍，村干部、村电工大多不交电费，并且黑表黑户较多，村电工私吞电费现象也时有发生；二是技术线损，农村线路供电半径长、线径细、计量不准、配电变压器能耗高也是造成农村低压线损高的主要原因。于是，他们首先从强化管理入手，建立健全农村用户台账，对每个户头进行现场编号，坚决取缔黑表黑户。积极推行“三公开”、“四到户”、“五统一”，要求所有供电所职工和村干部都装表用电，并且每月将用电情况上墙公布，接受监督，有效地消除了“三电”现象。其次，他们通过农网改造，淘汰、更换所有高能耗变压器，以降低配变的固定损耗。淘汰、更换6.5万只DD28、DT8、DS8系列电能表，实行“一户一表”制，并通过合理配置表计及电流互感器，以提高计量准确度，减少电能损失，1996年，该市农村低压线损率普遍从30%降到了18％左右，农村电价也由原来的每千瓦时2元左右降到了每千瓦时0.75元，这为后来实行同网同价打下了坚实的基础。
　　随着农电规范化管理水平的不断提高，目前他们对农村线损实行了目标管理。建立了由公司、供电所、村电工组成的三级管理网，分级、分专业、分线路、分电压、分台区管理线损，并层层签订目标管理责任书，设立了线损考核奖励专项基金，定期对线损指标完成情况、台片指标完成情况，以及线损分析、定时抄表、营业管理、临时用电管理、电压及无功管理等方面进行考核，从而使该市的农村低压线损率多年来持续下降，目前达到7.16％，10年下降了23％。

    三、破解农村安全用电之患

　　户户通电后，电为农村脱贫致富奔小康起到了推波助澜的作用，但同时也增加了农户的生命及财产安全隐患。由于农村用户安全用电知识匮乏，过去该市农民触电伤亡事故经常发生，并且由此引发与供电部门的法律纠纷也较多。为了破解这一难题，该市供电公司采取三项措施，有效地提高了农村安全用电水平。
　　一是加大农村安全用电知识的宣传普及力度。2000年，他们将该市久隆镇一农村少年因放风筝触及10千伏高压线造成终生残疾等农户触电伤亡案例，制作成电视片在电视台广为播放，对全市用户形