湖北电力公司：全面解读“6.5分钱”

作者：朱丹丹

   7月11日，上午8时30分。武汉洪山宾馆会议室。关于湖北居民生活用电价格上涨的听证会在这里召开。在3个多小时里，时而是论述充分的申诉，时而是有理有据的反驳……作为调整价格的申请方，湖北电力公司提出了每千瓦时上涨6.5分钱的电价调整方案。记者在听证会现场了解到，绝大多数的代表都同意居民生活用电价格上涨，但在具体涨幅的问题上，出现了一些不同意见。

“电价有必要调整么？” 

    众所周知，我省缺煤，发电用煤几乎全从外省购入。虽然我省蕴藏着丰富的水能资源，但长江、汉江等主要江河的大中型电站都是由国家统一投资开发，其发电量也纳入国家统一分配。就三峡电站而言，国家每年分配给我省的电量只占其发电量的10％。我省名为水电大省，实际上电量的70％来自火电。
    因此，我省电价受煤价、运价的影响非常大。
    省物价局提供的资料表明，2003年至今，我省发电用原煤价格平均每吨上涨了143.5元左右。2005年和2006年国家两次调整铁路货运价格，按照国家发改委确认的我省发电企业铁路运输煤炭距离平均里程为756公里计算，发电用煤运价每吨上涨8.5元。
    “2002年年底至今，湖北发电企业出现大面积亏损，燃煤已经占到成本的70-80%，发电企业压力很大。”来自华电集团的代表薛年华这样阐述自己的支持意见。
    而此次国家发改委适当调整上网电价，主要就是为解决煤价上涨以及铁路运价调整对电价的影响。再加上烟气脱硫成本的增支，国家新开征的政府性基金等因素，共推动我省平均销售电价上涨每千瓦时2.61分。

“‘6.5分钱’是怎么来的？”

    这也是听证会上代表们最关心的问题之一。
    “由于煤、运价格推动，我省自2002年年底实现城乡用电同网同价以来，国家发改委为实施煤电价格联动及疏导电价矛盾，对我省电网销售电价共进行了四次调整，但是，居民生活用电价格一直未予调整。这也就是说，原本应由居民生活用电承受的涨价成本，由其它行业分担了。累积下来，其它几类电价长期偏高，其比价关系已被严重扭曲。”有关人士对记者说。
    据了解，现在我省居民生活电价为0.5283元/千瓦时（含大中型水库移民后期扶持资金），大工业电价为0.516元/千瓦时，再加上基本电价,大工业电价已是居民生活电价的1.1倍。而世界上发达国家的居民电价则是工业电价的1.8倍以上。
    “由于其他类电价已经处于一个较高的水平，再加上此次调整国家将中小学用电价格统一由非居民照明电价和非普工业电价调整为执行居民生活电价，我省有2.26亿元的差价将分摊到除居民生活电价之外的其他类电价中，造成了其他类电价已无继续分担居民生活电价上涨部分的能力，所以这次居民生活电价必须进行调整。四年来居民生活电价应承担销售电价平均上涨的8.96分，考虑到2002年居民生活电价调整时比平均销价多调了2.18分，减去后即等于6.78分。”有关人士介绍说，“6.5分就是这样提出来的。”
    省经委代表刘文忠赞成居民生活用电承担部分电价上涨。他认为，这符合全省实施“中部崛起”的经济发展战略，也符合各行业公平负担的原则，且有利于增强广大居民的节能意识，有利于减轻工商及其它行业电价上涨的压力。因此，调整居民生活用电价格是合情合理的。只有工业等行业的大发展，才能维护全省国民经济的快速、持续发展，促进“中部崛起”战略的落实。

“物价也会跟着涨么？”

    电，作为关及国计民生的特殊商品，其价格的上涨，容易造成连锁的物价上涨。这也是不少听证代表的忧虑。
    有关电价专家向记者表示，“居民生活用电价格上涨，理论上并不会造成物价的连锁上涨。因为居民生活用电是处在电力消费链的终端，并不是用电进行再次生产。如果是工业电价或者商业电价上涨，则会引起产品成本的增加，从而造成物价的上涨。”

“电力企业如何内部挖潜？” 

    电价上涨，电力企业要加强内部挖潜，积极消化部分上涨的供电成本。这是听证会代表对电力企业所提出的普遍建议。
    我省电力企业是否消化了部分上涨成本？按照《国家发展改革委员会印发关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》（发改价格[2004]2909号）要求，发电企业要消化30％的煤价上涨因素。据了解，国家近几次调整我省燃煤发电企业上网电价，每千瓦时平均上调5.44分钱，发电企业实际消化了3.0467分钱，达到35.9％。
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