三部委释疑新农村建设 12亿国债投资农电

电力18讯：    
建设社会主义新农村已经成为两会讨论的热点。随着人大小组讨论的不断深入，新农村建设中的一些问题引起代表和媒体的关注。3月8日下午，农业部、国家发改委和财政部联合召开新闻发布会，就建设社会主义新农村问题集中回答了记者的提问。

农业部副部长尹成杰：根本任务放在大力发展农村生产力上

尹成杰说，党的十六届五中全会提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，描绘了社会主义新农村的美好蓝图，概括了新农村建设的内涵和任务，它表明建设社会主义新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个有机的整体。这几个方面的建设，互相促进、相辅相成，同时也是今后一个时期“三农”工作的主要任务。

尹成杰认为，建设社会主义新农村，经济是基础，必须把建设新农村的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业。发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。

尹成杰介绍说，目前中国现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段，粮食增产和农民增收的长效机制还没有建立起来。今后几年，建设现代农业要紧紧围绕粮食增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。这些措施包括不断加强粮食综合生产能力建设，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力推进农业科技的自主创新和成果转化，广开农民增收渠道，提高广大农民科技文化素质等。

财政部副部长朱志刚：公共财政增量重点向农村倾斜

建设社会主义新农村需要大量的资金投入，尤其是国家财政投入。财政部副部长朱志刚表示，财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让农民更多地享受发展和改革所取得的成果。

据介绍，为了加大对“三农”的财政投入，财政部将建立一个财政支农资金稳定增长的机制。通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入，使建设社会主义新农村有一个稳定的资金来源。朱志刚透露说，今年预算安排支持农业的资金达到3397亿元，比上年增长14.2％，占总支出增量的21.4％。也就是说，将把今年总支出增量的1/5以上都用到农村。

2006年，全国全面取消农业税。朱志刚说，取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政为地方增加了转移支付782亿元。此外，对粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。据介绍，今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50％，比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。另外，财政部还将加大对产粮大县的奖励制度，由去年的55亿元调整到今年的85亿元。

朱志刚说，为了解决农村上学难和看病难等问题，财政部也安排了相关投入。在“十一五”期间，中央财政将与地方财政一道，增加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制。今年率先在西部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费。今年合作医疗试点将扩大到农村40％的县，明年争取达到60％，在2008年全面实行农村合作医疗制度。为此，今年中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿元，是去年的7倍多。

朱志刚表示，为了防范支农资金被挪用，财政部和国家有关部门在安排项目的时候，都将采取公开、透明的程序，要严格进行专家论证，对资金的规模、用途、使用方向进行严格审核，很多项目都要在网上予以公开公布。

国家发改委副主任杜鹰：集中力量办好“水、气、路、电”四件事

改善农民生产生活条件，加强农村基础设施建设，在“十一五”规划中被认为是社会主义新农村建设的重要内容。国家发改委副主任杜鹰表示，根据党中央、国务院关于国家对基础设施建设的重点转向农村的总体要求，充分考虑到农业、农村、农民目前最现实的、最迫切需要解决的问题，国家发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资建设重点。

第一，在提高农业综合生产能力方面，围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强多项工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。

第二，在改善农民生产生活条件方面，将集中力量办好